Биометрический рай продолжает набирать свое шествие по городам России. Сегодняшний обзор будет посвящен городу Сочи и территории «Сириус».
«Сириус» — это муниципалитет под Сочи, который называют «будущим России», обещают, что он ускорит «цифровую трансформацию» рынков и ресторанов.
Ралли Ваггаман сделал обзор этого проекта у себя в блоге.
В июне 2024 года Сбер сообщил, что установил 600 000 биотерминалов «Плати улыбкой» по всей стране. Шесть месяцев спустя крупнейший банк России выпустил биостатистику по итогам года.
Также в декабре Сбер запустил «межбанковский биоэквайринг», который позволит «всем гражданам России, достигшим 18-летнего возраста, оплачивать покупки с помощью биометрии, независимо от того, клиентами какого банка они являются».
В ожидании одобрения регуляторов Сбер также планирует превратить Pay with a Smile в систему идентификации, которая позволит россиянам от 18 лет и старше делать взрослые вещи, например, покупать сигареты и выпивку:
Сбербанк вместе с Единой биометрической системой (ЕБС) планирует запустить оплату товаров с маркировкой 18+ по биометрии клиента вместо предъявления паспорта. Об этом РБК рассказал директор дивизиона «Биометрия» Сбербанка Олег Евсеев. Как пояснил РБК представитель Центра биометрических технологий (ЦБТ; оператор ЕБС), сервис будет реализован совместно с Национальной системой платежных карт (НСПК) и будет доступен клиентам любых банков.
«Мы проектируем совместные сервисы с ЕБС по замене паспорта. Это такие сервисы, как оплата с проверкой возраста для специальных товаров с маркировкой 18+», — сказал Евсеев. Он добавил, что в настоящее время проект находится на этапе проработки архитектуры, которую в дальнейшем потребуется согласовать с регуляторами.
Правительство России уже одобрило использование биометрической идентификации при покупке товаров с возрастными ограничениями, таких как… энергетические напитки.
Эти все процессы охватили России на протяжении последних 3-х лет и пока лишь набирают обороты, в том числе на территории того самого «Сириуса».
Федеральная территория «Сириус»
Федеральная территория «Сириус», бывший пригород Сочи, намерена ускорить использование роботов, искусственного интеллекта, биометрических технологий и цифрового рубля на рынках и в ресторанах, об этом сообщает «Парламентская газета», официальная газета Федерального собрания России, сообщение от 28 февраля 2025 года.
Основанный в 2020 году указом Президента Российской Федерации, «Сириус» работает в рамках «экспериментального правового режима», позволяющего территории обходить бюрократические проволочки и «реализовывать проекты, которые служат образцом для российских регионов».
Созданный в 2015 году Образовательный центр «Сириус» стал ключевым звеном национальной системы поддержки талантливых детей во всех субъектах Российской Федерации, ориентиром при определении современных стандартов для школ с углубленным преподаванием отдельных предметов. Спектр задач «Сириуса» постоянно расширялся, а количество проектов увеличивалось.
Для их реализации 22 декабря 2020 года была создана первая в России федеральная территория (Федеральный закон от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус»). Ее задачами стали сохранение и развитие олимпийского, природного, культурного наследия, внедрение стандартов в образовательной, научной, культурной, спортивной сферах и их масштабирование на всю страну, раскрытие талантов всех возрастов в интересах России и каждого ее жителя. Сегодня на федеральной территории успешно развиваются Образовательный центр и Президентский лицей, Университет и Колледж при нем, Инновационный научно-технологический центр, культурная и спортивная инфраструктура.
Экосистема «Сириус» объединяет в себе лучшее от государственных структур и корпоративных практик. Благодаря экспериментальному правовому режиму здесь создаются прорывные проекты для решения самых важных задач, стоящих перед Россией, которые невозможно было бы реализовать в других регионах страны.
Стоит вспомнить вот о чем.
Напомним о понятии «экспериментального правового режима»
Такие варианты мы уже наблюдали в городе Москве.
17.04.2020 Дума одобрила 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе Федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 ФЗ «О персональных данных».
Интересно, что цели, как и принципы у данного ФЗ очень амбициозные: «обеспечение повышения качества жизни населения; повышение эффективности государственного или муниципального управления; защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение безопасности личности, общества и государства».
Данным документом экспериментальный режим в г. Москва устанавливается сроком на 5 лет.
Согласно ст.1 п. 4 «Положения нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, устанавливающие условия экспериментального правового режима, не могут исключать, изменять или вступать в противоречие с положениями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».
В п.5 указано, что «результатом установления экспериментального правового режима не может быть ограничение конституционных прав и свобод граждан, введение для них дополнительных обязанностей, нарушение единства экономического пространства на территории Российской Федерации или иное умаление гарантий защиты прав граждан и юридических лиц, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
Т.е., если в результате введения данного правового режима, Ваши права и свободы были нарушены, то необходимо это указывать и ссылаться на данный ФЗ.
Согласно ст.4 «При совершении сделок, направлении юридически значимых сообщений и совершении иных юридически значимых действий участник экспериментального правового режима обязан уведомлять лиц, не являющихся участниками экспериментального правового режима, о наличии у него статуса участника экспериментального правового режима и указывать на применение в отношении его актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае, если указанные в настоящей части юридически значимые действия совершаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», участник экспериментального правового режима обязан проинформировать пользователя (сторону сделки) обо всех применимых положениях нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом».
Информировать обычных граждан, которые поневоле стали участниками экспериментального режима, и чьи «мелкие» проблемы затрагивает данный документ, никто и не собирался.
На бумаге участниками экспериментального режима становятся те, кто включён в реестр. Обычных жителей Москвы никто даже не спросил, хотят ли они жить в экспериментальном мире, или нет?
Зато «в целях формирования стратегических направлений совершенствования механизмов экспериментального правового режима, в том числе мониторинга экспериментального правового режима», 03.12.2020г. вышло Постановление «Об утверждении Положения о координационном совете экспериментального правового режима».
Чуть раньше, 31.07.2020г. вышел Федеральный Закон № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».
Остановимся на самом названии. Слово «эксперимент» переводится с латыни, как experimentum — проба, опыт — процедура, выполняемая для поддержки, опровержения или подтверждения гипотезы или теории.
Как видим, это слово относится к научной деятельности и ни в коей мере не касается правовой, потому что в области права понятие «эксперимент» не имеет под собой никакой обязательной процедуры для исполнения.
Получается, что соединив в одно название ФЗ слова, противоположные не только по смыслу, но и по статусу, нам пытаются внушить, что эксперимент имеет правовую норму, но это не так.
В данном Федеральном законе в ст. 4 п.1 отмечено: «недопустимость ограничения конституционных прав и свобод граждан, нарушения единства экономического пространства на территории Российской Федерации или иного умаления гарантий защиты прав граждан и юридических лиц, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».
А в п.2 написано: «обеспечение безопасности личности, общества и государства». Ну и самое главное, в п.5 прямо указано на «добровольность участия в экспериментальном правовом режиме».
Мало ли что они сочинили в заглавии про правовые нормы. Придумать можно что угодно. В самом Федеральном законе говорится о добровольности. Вот, если бы они написали, что это обязательно, то составителей можно было бы сразу привлечь по статье. Но радоваться рано, потому что те, кто стоит в тени, действуют очень хитро.
Данный ФЗ охватывает практически все сферы деятельности. Это: медицина, проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств; сельское хозяйство; финансовый рынок; продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом; архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений; предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, осуществление иных полномочий и функций государственными органами и органами местного самоуправления; промышленное производство (промышленность); иные направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, установленные Правительством Российской Федерации.
Подробнее:
Законопроект об использовании ИИ, роботов, биометрических данных и цифрового рубля
Законопроект об использовании ИИ, роботов, биометрических данных и цифрового рубля в местной экономике «Сириуса» был внесён в Государственную Думу 28 февраля 2025 года.
Инициатива приобретает особую актуальность с учетом нахождения в «Сириусе» большого количества детей и молодежи, которые обучаются по программам фонда «Талант и успех», научно-технологического университета «Сириус» и президентского лицея «Сириус».
В кабмине уточнили, что специальное правовое регулирование потребительского сектора экономики позволит апробировать на федеральной территории внедрение в торговле и сфере обслуживания сервисных инноваций — роботов, искусственного интеллекта, биометрических технологий и цифрового рубля при расчетах, а также распространить лучшие практики на другие регионы России.
Правительство России может принимать нормативно-правовые акты, касающиеся «Сириуса», в рамках особого статуса территории.
«Сириус» «объединяет лучшее из государственных структур и корпоративных практик» для разработки «прорывных проектов» и «решения важнейших проблем, стоящих перед Россией», — утверждается на сайте муниципалитета.
На странице муниципалитета во «ВКонтакте» (российском Facebook) Сириус называется «будущим страны»: на территории находится образовательный центр «Сириус», который привлекает «лучших школьников со всей страны, а также их учителей и наставников».
Каждый месяц центр приглашает 800 детей в возрасте от 10 до 17 лет из всех регионов России на бесплатную 24-дневную программу.
Согласно информации на сайте, образовательный центр «Сириус» нацелен на «раннее выявление, развитие и дальнейшую профессиональную поддержку одарённых детей, которые продемонстрировали выдающиеся способности в искусстве, спорте и естественных науках, а также добились успеха в техническом творчестве».
Другими словами, одарённые дети со всей России — буквально «будущее страны» — могут одними из первых испытать на себе «цифровую трансформацию» во всей её полноте.
В других регионах России эта трансформация уже идёт полным ходом. В настоящее время в стране насчитывается более миллиона биометрических платёжных терминалов, и ожидается, что к концу года будет установлен ещё один миллион. Как отметило одно российское СМИ в конце января:
Во второй половине 2025 года Россию ждёт нечто большее, чем просто очередной технологический прорыв: биометрическая революция, которая обещает изменить не только то, как мы совершаем покупки, но и наше представление о конфиденциальности, безопасности и удобстве.
Хотя масштабное внедрение цифрового рубля было отложено до 2026 года, сейчас проводится активное тестирование.
В том числе и в данном регионе.
Еще осенью 2024 года обсуждался вопрос внедрения цифрового рубля на территории «Сириус»:
В Сириусе обсудили внедрение цифрового рубля в 2025 году
На федеральной территории продолжается всероссийский форум Finopolis. Банкиры, финансисты и экономисты обсуждают и анализируют развитие цифровых технологий в стране.
Главной темой второго дня форума стало внедрение цифрового рубля в середине 2025 года. Он станет третьим видом национальной валюты, наряду с наличной и безналичной. Цифровой рубль появится в середине 2025 года при успешном завершении пилотного проекта. Кроме того, в планах – запуск криптоплатежей за границу в 2024 году.
На форуме обсуждают и внедрение цифровых технологий, которые будут полезны обычным клиентам. Например, речь шла об оплате с помощью биометрии. С 2024 года таким способом товары и услуги оплатили более 15 миллионов человек. Сейчас сервисом регулярно пользуются свыше миллиона россиян.
Также важной темой стало развитие национальной цифровой инфраструктуры и решение кадрового вопроса.
Так что если даже ЦБ пока отказался от планов централизованного внедрения цифрового рубля на время — остальные направления развиваются активно, основы для этого закладываются, как мы видим, в виде новых законопроектов.
Источники:
- Эдвард Славскат
- https://www.pnp.ru/economics/v-magazinakh-i-kafe-siriusa-khotyat-vnedrit-robotov-i-biometriyu.html?ysclid=m7uhppdlzq278621357
