О принуждении детей к участию во внутришкольной внеурочной деятельности

Право

Суть проблемы: некоторые учителя и руководство некоторых школ давят на родителей, заявляя им, что участие детей во внеурочной деятельности в школе обязательно, а не участвовать нельзя.

Так вот – это попросту неправда.

❗️ Участие во внеурочной деятельности добровольно для ученика и его родителей. И это четко установлено нормативными правовыми актами.

Санпины

1️⃣ Раньше родители могли опираться на СанПиН 2.4.2.2821-10 («Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»).

В примечании к таблице 3 в п. 10.5 этого документа прямо указывалось: «Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательных отношений».

Однако, теперь этот документ отменен и сослаться на него невозможно, а в новых санитарных правилах СП 2.4.3648-20 («Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи») такого положения нет.

Однако, это не значит, что что-то изменилось по существу. Все осталось по-прежнему и внеурочная деятельность остается добровольной. Просто теперь в обоснование этого нужно опираться на другие документы.

2️⃣ В этом году были утверждены новые ФГОС (федеральные государственные образовательные стандарты) начального и основного общего образования (три ступени школы).

Однако, пока что продолжают действовать предыдущие ФГОСы начального и основного, а также продолжает действовать имеющийся стандарт среднего общего образования.

Перевести на обучение по новым ФГОСам детей, принятых на обучение по старым, школа может только с согласия их родителей. Тем, кто не хочет навязывания внеурочной деятельности, давать такое согласие не следует (ниже объясним почему).

Действующие на настоящий момент ФГОСы прямо устанавливают, что внеурочная деятельность является добровольной.

ФГОС начального общего образования в п. 19.10 (второй абзац):

💬 «Внеурочная деятельность организуется … на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательных отношений».

ФГОС основного общего образования содержит абсолютно ту же формулировку в п. 18.3.1.2 (второй абзац), а ФГОС среднего общего образования – в п. 13 (также второй абзац).

❗️ Так что, пока действуют эти ФГОСы, смело ссылайтесь на них, если не хотите, чтобы Ваши дети посещали внеурочные занятия в школе.

❓ У некоторых может возникнуть вопрос — как же быть с письмом Минпросвета, в котором выражена как будто другая позиция?

👆 Ответим: А никак. Наплевать на него. Просто напомню, что письма министерства и его разъяснения норм закона — это всего лишь выражение позиции министерства или его конкретных сотрудников. Они не имеют нормативной силы и не являются нормативными актами, в отличие от федеральных законов и ФГОС. И нам не привыкать к их безграмотности или ошибочности.

Но есть и не очень хорошая новость

Новые ФГОСы начального и основного общего образования, прием на обучение по которым будет обязательным с 1 сентября следующего года, таких формулировок не содержат.

Более того, в отличие от действующих ФГОСов, которые четко разносят учебные предметы/учебные курсы и курсы внеурочной деятельности, новые ФГОСы упорно пишут про «учебные курсы (в том числе внеурочную деятельность)».

Фактически это выглядит как попытка создать новые обязанности там, где их не было (и где они, по моему глубокому убеждению, не нужны) – сделать «внеурочку» обязательной. Параллельно это делает сами ФГОСы внутренне противоречивыми.

Дело в том, что на данный момент Федеральный закон «Об образовании в РФ» очень четко устанавливает, что обучающиеся обязаны посещать лишь те занятия, которые входят в учебный план. Ст. 34 ч. 4 ФЗ «Об образовании в РФ» гласит:

💬 «Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами».

При этом учебный план определяется ст. 2 п. 2 этого же закона так:

💬 «учебный план — документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся».

И нынешние ФГОСы четко разделяют при этом два плана – по ним у каждой школы есть учебный план, включающий в себя именно учебные занятия, то есть урочную деятельность – и отдельный план внеурочной деятельности, который включает, соответственно, занятия, не относящиеся прямо к учебному процессу (и необязательные).

То, что новые ФГОС безосновательно включают внеурочную деятельность и курсы внеурочной деятельности в состав учебных курсов – означает, что их становится можно вставить в учебный план школы и сделать обязательными.

В свое время внеурочная деятельность вводилась в школьную жизнь с единственной целью – в связи с кризисом дополнительного образования многие школы организовывали разные кружки, но было непонятно, как же это финансировать.

Вот чтобы создать возможность финансирования этой работы, была введена в стандарты внеурочная деятельность (заметим, сам ФЗ «Об образовании в РФ» такого понятия вообще не знает!).

❗️ Ни о какой возможности сделать их обязательными и принудительными речи не шло. Речь шла о создании возможности для детей и родителей, не более.

Но теперь оказалось, что многие семьи вовсе не хотят посещения школьных кружков и внеурочных занятий из-за их не слишком высокого качества. Видимо, кое-кто хочет сохранить себе финансирование путем превращения их в принудительные – и пролоббировал соответствующие изменения. Кстати, шитые белыми нитками.

Потому что и в новых ФГОСах сохраняются два отдельных плана – учебный план и план внеучебной деятельности. Так что же, теперь «учебные» курсы внеучебной деятельности должны фигурировать в двух разных планах? Какой в этом смысле? А никакого, кроме искусственного превращения добровольного в обязательное.

Считаем, что это ущемление прав семьи и родителей.

Хотим напомнить, что, согласно ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 44 ч. 1) именно родители, а не Министерство просвещения и не школы, «имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами».

Родители должны иметь право свободно решать, какой внеурочной деятельностью будут заниматься их дети, где, как, когда и в каком объеме. Никакой принудиловки тут не может и не должно быть!

Считаем, что родителям необходимо добиваться изменений в новые ФГОСы, пока они еще не вступили в силу (а значит добиться этого немного проще):

📌 Требовать включить в них прямое указание на добровольный характер участия во внеурочной деятельности.

📌 Требовать снова разнести учебные курсы и курсы внеурочной деятельности, не включая второе понятие в первое, как это сделано сейчас.

Источник: телеграм-канал ПАРФЕНТЬЕВ.КЛАБ

Эксперт Павел Парфентьев

Оцените автора
( 11 оценок, среднее 5 из 5 )
Редко да метко!
Добавить комментарий для Наталья Отменить ответ

  1. Наталья

    Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет ПРАВО на образование, а не обязаловку! И какое образование давать детям решают только родители.

    Ответить