В каких регионах введено военное положение и особый режим и что это значит

Закон о военном положении предполагает публикацию соответствующего указа президента — комментирует юрист Павел Чиков.

Совет Федерации рассмотрит указ президента РФ Владимира Путина о военном положении в отдельных регионах в кратчайший срок, заявил председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас.

Ввести 20 октября 2022 г. с ноля часов на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей военное положение.

На территории, на которой введено военное положение, применяются следующие меры:

🔰 усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

🔰 введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

🔰 эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

🔰 введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

🔰 приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской Федерации;

🔰 привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов;

🔰 изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

🔰 запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;

🔰 запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

🔰 запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

🔰 ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

🔰 комендантский час. При этом срок задержания граждан не может превышать 30 суток;

🔰 запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков;

🔰 введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

🔰 введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;

🔰 интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с Российской Федерацией;

🔰 запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории РФ;

🔰 введение в органах государственной власти, иных государственных органах, органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

🔰 прекращение деятельности в РФ иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ.

Отдельным указом президента вводится особый режим на территориях Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г. Севастополя.

В регионах с особым режимом предполагается:

а) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

б) введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

в) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

г) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

д) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

е) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, использование их работы для нужд обороны.

Для регионов вводится четыре уровня ограничений:

🟥 военное положение (в четырёх аннексированных регионах — Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области).

🟧 средний уровень реагирования (Республика Крым, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области и г. Севастополь)

🟨 уровень повышенной готовности (все регионы Центрального и Южного федеральных округов, кроме перечисленных в предыдущем пункте)

🟩 все остальные регионы РФ.

Военное положение это:

— комендантский час
— досмотры автомобилей
— изъятие собственности
— задержание до 30 суток
— принудительное отселение в другой регион
— интернирование иностранцев
— блок-посты

Те или иные ограничения коснутся ЦФО и ЮФО — всего 26 регионов плюс четыре присоединенных. Москва также входит в Центральный федеральный округ.

Военное положение — основание для создания территориальной обороны. С начала мобилизации появлялись сообщения, что сотрудники военкомата якобы зачисляют призываемых в тероборону Москвы — далее отмечает Павел Чиков.

По закону территориальная оборона создаётся в период действия военного положения. Оно объявляется указом президента. На данный момент такого указа нет.

Тероборона заключается в:

🔰охране и обороне военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения,
🔰функционировании транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды,
🔰 борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями,
🔰 выявлении, предупреждении, пресечении, минимизации и (или) ликвидации последствий их диверсионной, разведывательной и террористической деятельности
🔰 в целях создания благоприятных условий для функционирования указанных объектов и применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований.

Территориальная оборона ведется на территории РФ или в отдельных ее местностях, где введено военное положение.

Про уровни реагирования и логику действий властей в режиме военного положения

Поясняю логику действий властей и иерархию нормативных актов — пишет далее юрист Павел Чиков.

Следовательно, дроны, ракеты, подрывы мостов и прочие происшествия в присоединенных территориях и приграничных регионах расцениваются как агрессия/нападение.

Это запускает отдельную процедуру обороны. Она включает в себя:

1️⃣ Федеральный закон «Об обороне» — базовый нормативный акт.
2️⃣ Федеральный конституционный закон «О военном положении» предполагает полномочия президента его вводить на всей территории РФ или в определенных регионах.
3️⃣ На основании ФЗ «Об обороне» указом президента вводится План обороны РФ, который включает в себя комплекс взаимоувязанных документов военного планирования. План — секретный.

С начала мобилизации многое регулирование производится на основании секретных документов либо актов для служебного пользования. Они не публикуются, неизвестны публике.

По аналогии с режимом чрезвычайно ситуации и режимом повышенной готовности, которые объявлялись во время пандемии коронавируса, схожие правовые режимы, очевидно, предполагаются и при введении военного положения.

Скорее всего, они урегулированы нормативными актами, не подлежащими опубликованию. Об их содержании можно будет догадываться по мере развития ситуации и принятия ограничительных мер на федеральном и региональном уровнях.

Отсюда же вытекает ответ на вопрос, могут ли применяться «иные меры» на территории всей страны. Исходить нужно из того, что да, могут.

Источники: юрист Павел Чиков