Экспериментальные правовые режимы: что о них нужно знать

Наши партнеры и юристы канала Юристы31/Online подготовили важный правовой разбор по теме экспериментальных правовых режимов.

Зачем в российском законодательстве был придуман экспериментальный правовой режим (ЭПР)?

В 2020 году Президент РФ подписал закон, касающийся экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций № 258-ФЗ.

ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ в сфере цифровых инноваций — ФЗ 258: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45796.

Настоящий Федеральный закон определяет цели и принципы экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, круг участников экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, а также регулирует отношения, связанные с их установлением и реализацией, в том числе изменением, приостановлением, прекращением, мониторингом, оценкой их эффективности и результативности.

Задача указанных режимов — создание исключительных условий для отдельных передовых компаний в сфере IT и внедрение искусственного интеллекта в различные сферы жизни:

• Телемедицинские технологии в медицине
• Беспилотный летательный аппарат
• Использование цифровых платформ в с/х (например, агросистема «КлеверFarmer»)
• Электронная торговля
• Создание цифровых платформ для оказания государственных услуг и осуществления контроля.
• Электронное обучение и дистанционные образовательные технологии…и т.д

Период действия экспериментального правового режима не более 3 лет. И год продления при необходимости…теперь Вы понимаете почему на нас давят «цифрой»?

То есть по сути начало развиваться цифрового право. Федеральный Закон №258 от 31.07.2020 г. (вступил в силу через 180 дней. Вступил в силу в конце января 21 года)  «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Они начали готовится давно! — убеждены юристы. Были  попытки установления специального налогового режима в некоторых регионах.

Весной 2018 года Банк России в рамках регулятивной площадки исследовал возможность запуска инновационных финансовых услуг в рамках максимально упрощенной процедуры.

В 2021 году было издано Распоряжение Правительства РФ от 01.09.21 №2419-р «О подписании меморандума о сотрудничестве между ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ и ВЭФ по вопросу создания и функционирования Аффилированного центра 4 промышленной революции» https://c4ir.ru/:

Центр 4 промышленной революции прекратил свою деятельность в марте 22 года. Вроде как. Но это не точно.

Смысл/суть ЭПР

Государство делает послабления в правовом регулировании, чтоб компании могли использовать на практике свои инновационные разработки в результате участники получают инструменты для проверки в реальных условиях, на практике, теоретически построенных экономических процессов, методов, расчетов, схем, моделей — новых технологий и внедрения улучшений в существующие продукты.

Ст 6 258 фз: Условия установления экспериментального правового режима

Установление экспериментального правового режима допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

Внесены изменения, необходимые для установления ЭПР, внесены в некоторые федеральные законы:

Внесены изменения, необходимые для установления ЭПР, внесены в некоторые федеральные законы:

•  О безопасности дорожного движения;
• Воздушный кодекс Российской Федерации;
• Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
• О связи;
• О персональных данных;
• Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;
• О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (№ 69-ФЗ от 21 апреля 2011 года);
• О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;
• Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Бизнес в плюсе от такого режима, так как компании и ИП получают большую свободу действий и может наглядно показать государству эффективность инновационных товаров и услуг.

Если инициатива окажется удачной, то временное регулирование станет всеобщим у будет распространяться на всю территорию РФ.

А вот это самая плохая новость.

Покажем на примере, как работает ЭПР

16 июня 2021 года были приняты поправки к упомянутому ФЗ 258 (N1129501-7).

Там, среди проектов, есть «Национальная база медицинских знаний»  — способ внедрить искусственный интеллект в российскую медицину.

Заявляется, что ИИ будет анализировать некий массив медицинских карт (которые сейчас пытаюсь вести в электронном виде).

Однако есть N 152-ФЗ «О персональных данных», который разрешает такую деятельность только для ограниченного круга лиц, никакие роботы и ИИ туда, понятное дело, не входят.

И в этом случае ЭПР попросту исключает «Национальную базу медицинских знаний» из сферы действия федеральных законов.

Она получает особый статус эксперимента и может законно обрабатывать данные медкарт (обезличенные, как подчеркивается).

В этом и есть суть всех ЭП режимов. И того, что сейчас происходит.

Важно то, что участие в этих экспериментальных правовых режимах добровольное (258 ФЗ, ст. 4), и заставлять нас их соблюдать незаконно.

Ст.21 Конституции РФ четко говорит, что никто не может быть без добровольного согласия подвергнут научным или иным опытам.

То есть по сути, осознавая суть действия экспериментального-правового режима и нивелирования и исключения действий других ФЗ (как об обработке персональных данных), в силу добровольного участия в таком ЭМР — имеем права требовать соблюдения основных законов страны.

Источник: Канал Юристы31/Online