На конец мая намечена 77 Ассамблея ВАЗ, к этой дате приурочены к принятию те самые документы: поправки к Международным медико-санитарным правилам и Договор о Пандемии.
Блогер Джеймс Роггуски, который внимательно следит за развитием событий, резюмировал текущее состояние дел. На какой стадии сейчас находится переговорный процесс.
Редактирование текстов
Для того чтобы Всемирная ассамблея здравоохранения, которая соберется в мае, приняла решение, правила требуют, чтобы заявки были поданы за четыре месяца до их начала. Но в документы все еще вносятся постоянные поправки.
Подготовительная работа проводится Межправительственной переговорной группой (INB). Там велись переговоры по „Договору о пандемии“. Межправительственная переговорная группа явно не смогла убедить 194 государства-члена прийти к соглашению по деталям следующих аспектов переговоров:
- Единое здоровье (Артикель 4-5)
- Система доступа к патогенам и совместного использования выгод (PABS) (Artikel 12)
- Финансирование (статья 20) и Конференция сторон (статья 21)
Однако вместо того, чтобы признать свое поражение, функционеры ВОЗ прибегают к форме переговорного шантажа.
Они пытаются оказать давление на государства-члены ВОЗ, чтобы они приняли незавершенное соглашение на предстоящей 77-й Всемирной ассамблее здравоохранения, которое они планируют представить на подпись в тот же день (уже 28 мая 2024 года).
При этом угроза такого трюка заключается в следующем:
Если страны НЕ подчинятся и немедленно подпишут незаконченный документ, они больше не смогут участвовать в последующих переговорах для уточнения деталей.
То есть не согласились подписать сырой документ, к которому у многих есть вопросы — более твое мнение в правках никто рассматривать не захочет.
Текущие варианты документов:
- Предложение ВОЗ по Соглашению о борьбе с пандемией:
https://apps.who.int/gb/inb/pdf_files/inb9/A_inb9_3Rev1-en.pdf
A_inb9_3Rev1-en- Предложение резолюции по Договору о пандемии:
https://www.keionline.org/wp-content/uploads/INB-WHA-resolution-771-draft-16.04.pdf
INB-WHA-resolution-771-draft-16.04Предлагаемая „Резолюция по договору о борьбе с пандемией“ должна быть представлена 77-й Всемирной Ассамблее здравоохранения 28 мая 2024 года.
В этом документе содержится рекомендация проголосовать за принятие предлагаемого „Договора о пандемии“, который содержится в предлагаемой „Резолюции по договору о пандемии“.
Читаем:
Семьдесят седьмая сессия Всемирной Ассамблеи здравоохранения,
ссылаясь на решение SSA2(5), озаглавленное “Мир вместе: создание
межправительственного переговорного органа для усиления профилактики пандемии, обеспечения готовности к ней и реагирования на нее”, в соответствии с которым был учрежден Межправительственный переговорный орган (INB) для разработки и обсуждения конвенции, соглашения или другого международного документа ВОЗ по предотвращение пандемии, обеспечение готовности к ней и реагирование на нее с целью принятия в соответствии со статьей 19 или другими положениями Устава ВОЗ (Соглашение ВОЗ о борьбе с пандемией);
Напоминая далее о том, что на своем втором совещании INB определил, что статья 19 Устава ВОЗ является всеобъемлющим положением, в соответствии с которым должен быть принят документ, без ущерба для рассмотрения по мере продвижения работы вопроса о соответствии статьи 21;
Выражая признательность за работу МСНБ и его Бюро;
С удовлетворением принимая к сведению доклад 9-го совещания МСНБ о
результатах его работы;
Напоминая о центральной роли Международных медико-санитарных правил (2005) и ВОЗ Соглашение по пандемии в области профилактики пандемий, обеспечения готовности к ним и реагирования на них;
Учитывая необходимость создания дополнительного Главного комитета Ассамблеи здравоохранения, который занимался
бы преимущественно вопросами, связанными с чрезвычайными ситуациями в области здравоохранения, и тем самым способствовал бы согласованности и взаимодополняемости в осуществлении Соглашения ВОЗ по пандемии, Международное Санитарные правила (2005) и другая работа ВОЗ в области чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения;
1. ПРИНИМАЕТ, в соответствии со статьей 19 Устава ВОЗ, Соглашение ВОЗ о борьбе с пандемией (далее — Соглашение), прилагаемое к настоящей резолюции;
2. ОТМЕЧАЕТ, что в соответствии со статьей 33 Соглашения Соглашение будет открыто для подписания в штаб-квартире ВОЗ в Женеве с [28 мая] по [28 июня] 2024 г., а затем в центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с [8 июля] 2024 г. по [7 июля] 2024 г. 2025 год;
3. ПРИЗЫВАЕТ все государства и региональные организации экономической интеграции, имеющие на это право, рассмотреть вопрос о подписании, ратификации, принятии, одобрении, официальном подтверждении Конвенции или присоединении к ней.
Соглашение при первой же возможности, с целью скорейшего вступления Соглашения в силу.
В просочившемся проекте „Предложения ВОЗ по Соглашению о борьбе с пандемией“ датой, к которой соглашение должно быть готово к подписанию, было указано 17 июня 2024 года.
Хотим просить Генерального директора созвать совещание как можно раньше, но не позднее 15 июня 2024 года, подготовительный комитет PABS, состоящий из независимых экспертов, по кругу ведения, который будет создан в соответствии с Положением об экспертных
Консультативным группам и комитетам подготовить предложения в соответствии со статьей 12 Соглашения для рассмотрения Рабочей группой PABS, а также обратиться к подготовительному комитету PABS с просьбой представить свой отчет Генеральному директору не
позднее 15 сентября 2024 года, при этом Генеральный директор незамедлительно направит его к рабочей группе PABS IGWG;(4) что первое заседание рабочей группы PABS должно состояться после завершения работы подготовительного комитета PABS, описанного в пункте 8(3), и в любом случае должно состояться не позднее 1 октября 2024 года, чтобы избрать двух сопредседателей, что отражает баланс развитых и развивающихся стран, а также определить и согласовать методы и сроки его работы в соответствии с настоящей резолюцией и на основе принципов всеохватности, прозрачности, эффективности, руководящей роли государств-членов и консенсуса;
При этом дата, обозначенная как конечная точка в официальном „Предложении ВОЗ по соглашению о борьбе с пандемией“ — не указана.
В проекте „Предлагаемой резолюции о договоре о пандемии“ указана дата 28 мая 2024 года.
Несмотря на это, „Предложение ВОЗ по Соглашению о борьбе с пандемией“ НЕ может быть подписано — убежден Джеймс Рогуски.
Далее настоятельно призываем все государства-члены, региональные организации экономической интеграции, международные организации и другие заинтересованные стороны поддержать подготовительные меры, упомянутые в этой резолюции, и эффективно содействовать скорейшему вступлению в силу и осуществлению Соглашения ;
Что еще предлагается сделать — система «Единое здоровье»:
Для того чтобы инструмент (ы) был готов к использованию не позднее 31 мая 2026 года, Межправительственная рабочая группа по Единому здравоохранению представит свои выводы на рассмотрение Семьдесят Восьмой Всемирной ассамблеи здравоохранения [май 2025 г.] или Конференции сторон, в зависимости от того, какой правовой характер, по мнению межправительственной организации по единому здравоохранению, имеет предлагаемый международный инструмент.
Система доступа к патогенам и компенсации выгод (PABS)
Чтобы гарантировать, что система доступа к патогенам и система распределения выгод (PABS) ВОЗ будет готова к использованию не позднее 31 мая 2026 года, Межправительственная рабочая группа PABS представит свои результаты на рассмотрение Семьдесят Восьмой Всемирной ассамблеи здравоохранения [май 2025 г.] или Конференции сторон, в зависимости от того, будет ли система доступа к патогенам и распределения выгод (PABS) введена в действие не позднее 31 мая 2026 г.
Межправительственная рабочая группа PABS представит свои выводы для рассмотрения на Семьдесят Восьмой Всемирной ассамблее здравоохранения [май 2025 г.] или Конференции сторон, в зависимости от в зависимости от того, какую правовую природу имеет предлагаемый международный документ, который Межправительственная рабочая группа PABS сочтет целесообразным.
Также в документе обсуждается финансирование и конференция сторон
- Правила процедуры Конференции сторон и критерии участия наблюдателей в заседаниях Конференции сторон (статья 21.5);
- Финансовые положения для Конференции сторон и ее вспомогательных органов, а также финансовые положения для работы Секретариата (статья 21.6);
- проект бюджета на первый финансовый период (статья 21.6);
- Подготовка к созыву первой сессии Конференции сторон после вступления Конвенции в силу;
Но это еще не все
В резолюции также содержится призыв к Генеральному директору принять меры в соответствии со следующими статьями, которые вступят в силу немедленно:
- Статья 6.5 (Защита, готовность и устойчивость)
- Статья 7.3 (Работники здравоохранения и сестринского дела)
- Статья 10.6 (Устойчивое и географически диверсифицированное производство, а также передача технологий и ноу-хау), [ПРИМЕЧАНИЕ: они настолько отчаялись и спешат, что этой статьи даже не существует].
- Статья 13.1 (Цепочка поставок и логистика)
- Статья 13.6 (Компенсация и ответственность, связанные с вакцинами и методами лечения в случае пандемии)
- Статья 14 (Укрепление регулирующих органов)
- Статья 20.3 (Координационный механизм финансирования соглашения)
Предложения развивающихся стран
Африканская группа предложила включить следующий пункт в статью 6 ММСП 2005 г.:
“В соответствии с настоящими Правилами не требуется передача данных о генетических последовательностях или информации. Вопрос об обмене данными или информацией о генетических последовательностях должен рассматриваться только после того, как государствами-членами ВОЗ будет согласован эффективный и прозрачный механизм доступа и совместного использования выгод, включающий стандартные соглашения о передаче материалов, регулирующие доступ к биологическому материалу и его использование, включая данные о генетических последовательностях или информацию, относящуюся к таким материалам, а также справедливое и равноправное распределение выгод, возникающих в результате их использования, который будет функционировать и эффективен для обеспечения справедливого и равноправного распределения выгод ”.
Отсутствие справедливого механизма распределения выгод в соответствии с ММСП 2005 подрывает справедливость, предоставляя фармацевтическим компаниям, особенно базирующимся в развитых странах, возможность беспрепятственно использовать образцы патогенов или информацию об их последовательности без каких-либо соответствующих обязательств делиться выгодами, получаемыми от их исследований и разработок.
Хотя обсуждалось включение системы пандемического доступа и совместного использования выгод (PAB) для включения совместного использования выгод во время PHEIC, последний текст Бюро INB ограничивает совместное использование выгод только продолжительностью вспышки пандемии. Это означает, что не будет никаких обязательств делиться выгодами путем предоставления медицинских товаров во время PHEIC.
Это противоречит мандату по обеспечению справедливости в соответствии с решением EB 150.3.
А также:
Бюро предлагает внести поправку в пункт 1 статьи 3 следующим образом: “Осуществление настоящих Правил должно осуществляться при полном уважении достоинства, прав человека и основных свобод людей и должно способствовать равенству и солидарности между государствами-участниками”.
Не забывая об источниках финансирования:
Текст Бюро о финансировании для реализации ММСП 2005 следует предложению Бюро INB по инструменту по борьбе с пандемией и отклонил предложение Африканской группы о создании специального фонда. Вместо этого предлагается использовать фонд, который будет создан в рамках инструмента по борьбе с пандемией.
В предложении говорится: “… обеспечить финансовые ресурсы, необходимые для поддержки реализации этих Правил, посредством механизмов координации и / или финансирования, которые могут быть установлены в будущих Международных соглашениях, касающихся профилактики пандемии, обеспечения готовности к ней и реагирования”. Однако последний текст Бюро INB по инструменту по борьбе с пандемией не содержит каких-либо предложений по созданию фонда.
Кроме того, Бюро предлагает изучить идею создания фондов в будущем. Предложение в этой связи гласит: «… проанализировать эффективность положений настоящего параграфа через два года после их вступления в силу и устранить выявленные пробелы в финансировании реализации ММСП, которые не покрываются за счет текущего или будущего внутреннего финансирования, существующих и новых двусторонних, субрегиональных и многосторонних механизмов финансирования, в том числе, при необходимости, путем создания специального механизма финансирования для предоставления целевого дополнительного финансирования, в частности развивающимся странам, для создания, укрепления и поддержания потенциала, требуемого в соответствии с настоящими Правилами”.
Вместо того, чтобы предлагать решение проблемы нехватки предсказуемых и устойчивых финансовых ресурсов для реализации ММСП, текст Бюро перекладывает бремя осуществления необходимых инвестиций для реализации, особенно для достижения основных возможностей, упомянутых в Приложении 1. В нем предлагается создать национальные органы по ММСП в соответствии со статьей 4 и возлагает ответственность за реализацию исключительно на государства-участники, не предлагая никакой помощи.
То есть за этим будут стоять все те же фонды, которые финансируют ВОЗ на данный момент, включая фонд филантропа Билла Гейтса.
Справедливости ради стоит сказать, что не одним развивающимся странам нужно быть особенно внимательными.
Существуют мнения, что ВОЗ якобы идет на встречу и уступает требованиям сделать предлагаемые поправки наиболее приемлемыми для всех стран мира.
Но те самые пункты так и остаются актуальными, про которые мы уже упоминали:
1. Три этапа борьбы: (статьи 1, 5, 8 и 12)
НЕДОПУСТИМО наделять генерального директора ВОЗ полномочиями в одностороннем порядке объявлять систему раннего предупреждения (EAA) и чрезвычайную ситуацию при пандемии (Pandemic Emergency, PE) в дополнение к чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, представляющей международный интерес (PHEIC), в чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, представляющей международный интерес (Public Health Emergency of International Concerning, PHEIC), без какого-либо надзора и без какого-либо контроля или уравновешивания его власти.
2. Карантин: (статьи 24, 27 и Приложения 4 и 8)
Дополнительная угроза карантина для путешественников неприемлема.
3. Документы, необходимые для поездки: (статьи 35, 36, 37 и Приложения 3 и 8)
НЕДОПУСТИМО требовать дополнительных медицинских документов, таких как свидетельства о сдаче анализов, для ограничения свободы передвижения.
4. Вакцины, одобренные ВОЗ для использования в чрезвычайных ситуациях: (Приложение 6)
Требование о „вакцинах“, особенно тех, которые одобрены для использования в чрезвычайных ситуациях, НЕПРИЕМЛЕМО.
5. Обязать негосударственные субъекты соблюдать меры общественного здравоохранения: (статья 42)
НЕДОПУСТИМО принуждать „негосударственных субъектов“ подчиняться диктату правительства.
6. Мониторинг: (Приложение 1-c-i)
Продолжающееся и постоянно растущее вторжение в нашу частную жизнь ЯВЛЯЕТСЯ НЕПРИЛИЧНЫМ.
И другие:
Источник: Джеймс Роггуски
Вот ведь ушлые. А наш представитель настаивает на подписании. Тоже торопится, даже без обсуждения