Юристы делятся информацией в своих постах, что с началом рекламной кампании того самого мессенджера, они часто задаются вопросом: если не регистрироваться в МАХе, то как можно взаимодействовать участникам образовательных отношений друг с другом.
Если вы помните, то год назад риторика относительно «Сферума» была точно такой же:
Преподносится все с пометкой «обязательно» и что «более никакой связи учителя с родителем» и «ученик-учитель» не представляется возможной.
Напоминаем образец заявления, чтобы вы могли задать вопрос вашим региональным органам исполнительной власти в сфере образования, как школа обязана сообщать родителям информацию, если ни родитель, ни ребенок не имеют личного кабинета в Сферум.
Собственно, юристы утверждают, что выход из Макса — там же, где и выход из «Сферума».
Перед этим немного важной юридической теории.
Нормативные акты регламентирующие платформу МАХ
У многих сразу возникает вопрос: может ли администрация школы требовать от родителей и учителей в обязательном порядке зарегистрироваться в данном приложении? Правомерен ли приказ, обязывающий регистрацию в Max?
Итак, нормативная база:
- Федеральный закон от 24.06.2025 N 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №156-ФЗ);
- Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией»
- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ).
- Федеральный закон от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных);
- Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией» (далее – Распоряжение №1880-р).
Начнем с того, что в соответствии с п. 1 Распоряжения №1880-р создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются ООО «Коммуникационная платформа», обладающим исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин «Цифровая платформа MAX», которая обеспечивает функционирование многофункционального сервиса обмена информацией.
Таким образом, при взаимодействии участников образовательного процесса все персональные данные (далее – ПД) будут обрабатываться не только образовательной организацией, но и ООО «Коммуникационная платформа».
Согласно ст. 3 Закона №156-ФЗ при реализации функций многофункционального сервиса обмена информацией по обмену информацией при взаимодействии с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления и исполнения гос. и муниципальных функций в электронной форме, с использованием многофункционального сервиса обмена информацией
может осуществляться в том числе организация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ, в том числе с использованием региональных информационных систем в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых, федеральных информационных систем в системе образования, единой системы идентификации и аутентификации и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Соответственно информационное взаимодействие участников образовательных отношений может осуществляться посредством платформы Мах.
Может ли школа обязать участников образовательных отношений пользоваться платформой Мах?
Согласно п. 1 ст. 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Ч. 6 ст. 9 Закона о персональных данных установлено, что в случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает законный представитель субъекта персональных данных.
Таким образом, по общему правилу, оператор вправе обрабатывать персональные данные, в том числе поручить такую обработку другому лицу, при наличии согласия субъекта персональных данных.
Случаи, при которых оператор вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, прописаны, в том числе, в пп. 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных.
Так, допускается без согласия субъекта обработка персональных данных необходимая для исполнения функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Законом № 210-ФЗ, включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
Согласно ст. 9 Законом 210-ФЗ перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством РФ экспертами, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается, в том числе, постановлением Правительства Российской Федерации — в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.
В свою очередь в постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными ….» отсутствует какое-либо упоминание об оказании услуг посредством взаимодействия через приложение Max.
Равно как и Закон об образовании не содержит обязательного требования о предоставлении вышеуказанных услуг исключительно в электронном виде.
Необходимо также отметить, что, согласно Закону об образовании, образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Соответственно при реализации образовательных программ, компетенции, изложенные в п. 3 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация осуществляет лично, поскольку это лицензируемый вид деятельности, и передавать свои обязанности не имеет права.
Более того, согласно ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.
Поскольку многофункциональный сервис обмена информацией (Max) обеспечивается ООО «Коммуникационная платформа», то без согласия субъектов персональных данных образовательные организации не вправе передавать какие-либо персональные данные этому третьему лицу.
Резюмируем
- Обязанность образовательной организации, а также участников образовательных отношений взаимодействовать через приложение Max действующим законодательством не предусмотрена;
- взаимодействие участников образовательных отношений через приложение Max в части предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме должно осуществляться на добровольной основе.
ООО «Коммуникационная платформа» (ОГРН 1247700595230, ИНН 772900107508). Данное юр. лицо создано 04.09.2024г. Учредителями данного ООО «Коммуникационная платформа» являются 3 юридических лица, а именно: ООО «ВК», ООО «В Контакте», ООО «Компания ВК».
В свою очередь, учредителями ООО «Компания ВК» (ОГРН 1097746572813) являются 2 юридических лица: Международная компания ООО «ВК Эквити» и Международная компания ПАО «ВК».
При этом, Международная компания ПАО «ВК» до 26.09.2023г. была зарегистрирована на Британских Виргинских островах, в настоящее время (с 26.09.2023г.) на территории г. Калининград.
Таким образом, мессенджер МАХ, посредством которого может осуществляться в том числе организация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ, в том числе с использованием региональных информационных систем в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых, федеральных информационных систем в системе образования, единой системы идентификации и аутентификации и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на 100% принадлежит холдингу компании ВК.
Соответственно, даже если у вас нет своего аккаунта в социальной сети ВКонтакте, при работе с мессенджером МАХ компания ВК будет обрабатывать ваши ПД.
Совет от юриста Виктории Фоменковой: неважно кому будут настоятельно предлагать пользоваться этим мессенджером (учителям или родителям), в любом случае только ВЫ принимаете решение пользоваться этим мессенджером или нет. Штрафовать или наказывать другим способом тех кто отказался от пользования данным мессенджером незаконно.
- основное назначение образовательных платформ – формирование единой среды коммуникаций для всех участников образовательных отношений, организация чатов и иных видов персональных и групповых коммуникаций в рамках учебной и внеучебной деятельности;
- образовательные платформы не являются обязательными к использованию в учебном процессе и выступают в качестве вспомогательного инструмента взаимодействия педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
Если не регистрироваться в МАХе, то как можно взаимодействовать участникам образовательных отношений друг с другом
Виктория Фоменкова напомнила, что в декабре 2024 года был получен ответ про мессенджер в Сферум, и этот ответ можно применять к любым электронным мессенджерам.
Напомним его: Вот его текст:
На основании вышеизложенного рекомендуем Вам рассмотреть вопрос
регистрации Вашего ребенка в ИКОП «Сферум» для получения
своевременной информации. В случае Вашего отказа от регистрации в ИКОП «Сферум», школа, исполняя обязанности по информированию родителей, не зарегистрированных в ИКОП «Сферум», может использовать следующие способы коммуникации
- личные встречи с родителями на родительских собраниях и
индивидуальных консультация» - телефонные звонки и СМС-уведомления;
- электронную почту
- цифровую образовательную платформу «Дневник.ру»;
- официальный сайт образовательной организации.
Из данного замечательного ответа из которого следует, что помимо ИКОП Сферум (как и Макса), школа все таки обязана сообщать информацию родителям посредством следующих способов коммуникаций:
- личные встречи с родителями на собраниях и индивидуально,
- телефонные звонки и СМС-уведомления (наконец-то можно использовать эту функцию);
- электронную почту;
- цифровые платформы, на которых размещается электронный дневник;
- официальный сайт школы.
Также никто не отменял передавать информацию учителям лично учащимся в виде устных сообщений в конце урока или письменных сообщений (на бумаге). Письменные сообщения можно или распечатать для всех детей или попросить детей записать важную информацию самостоятельно.
Ответ универсальный, можно его использовать.
Если вас заставляют устанавливать приложение на работе, напоминаем нормативную базу:
Источник: юрист Виктория Фоменкова
