Жалоба на случай принуждения к установке того самого мессенджера

Телеграм-канал «Осторожно-новости» сообщил 20 ноября о случае принуждения к установке мессенжера, который последнее время не принято называть.

Цитата:

Студенты УМЦ им. Жириновского рассказали «Осторожно, новости», что с начала ноября на учащихся всех кафедр началось сильное давление по поводу установки нацмессенджера MAX. По словам студентов, у них забирают телефоны и заставляют скачать мессенджер насильно, без их согласия. Администрация вуза не принимает отказы по поводу установки платформы и манипулирует недопуском к зачету.

«Декан кафедры журналистики начинает переходить на личности и эмоционально продавливать студентов, фразы «мы не хотим скачивать; у нас нет памяти» и т.д. не помогают, декан стоит над студентом, пока тот не скачает MAX на ее глазах», рассказали студенты.

Они добавили, что сегодня в вузе пройдет научный совет, на котором назовут фамилии всех, кто не скачал MAX. После этого их вызовут в деканат для объяснений. На любые попытки поговорить администрация говорит студентам: «чего вам бояться? Вы и так не свободные люди, это ваша обязанность, сессию без MAX вы не сдадите». Проректор во время встречи со студентами также добавила, что зачетки учащихся и индивидуальные планы преподавателей переходят в MAX.

«MAX перестает быть мессенджером, который вы любите, не любите, вообще никого не интересует: одна бабка сказала, это опасно, личные данные — вообще не волнует. Вы позволили не выполнять распоряжение. Я делаю вам предупреждение о несоблюдении субординации. Если подобное повторится, то вы будете встречаться со мной лично на дисциплинарной комиссии. Это то же самое, что в вашей рабочей компании, вы выполняете, что вам говорит начальник», заявила проректор на одной из встреч со студентами.

Она также запретила студентам, особенно факультета журналистики, обсуждать безопасность мессенджера в вузе, проректор «готова принимать жалобы от бабушек в домовом чате». Педагог также посоветовала оставлять иллюзии о небезопасности MAX «людям неграмотным и необразованным, пока это все невежество и мракобесие». «Хочу, чтобы вы понимали, особенно на факультете журналистики, что как только вы выходите в интернет, вы уже заметны. Мы все живем в цивилизованных странах, как в «Доме2», под колпаком», добавила проректор.

Напоминаем правовую базу

Нормативно-правовая основа.

В постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными ….» отсутствует какое-либо упоминание об оказании услуг посредством взаимодействия через приложение Max.

Равно как и Закон об образовании не содержит обязательного требования о предоставлении вышеуказанных услуг исключительно в электронном виде.

Необходимо также отметить, что, согласно Закону об образовании, образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Соответственно при реализации образовательных программ, компетенции, изложенные в п. 3 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация осуществляет лично, поскольку это лицензируемый вид деятельности, и передавать свои обязанности не имеет права.

Более того, согласно ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Поскольку многофункциональный сервис обмена информацией (Max) обеспечивается ООО «Коммуникационная платформа», то без согласия субъектов персональных данных образовательные организации не вправе передавать какие-либо персональные данные этому третьему лицу.

Напоминаем образец заявления, чтобы вы могли задать вопрос вашим региональным органам исполнительной власти в сфере образования, как школа обязана сообщать родителям информацию, если ни родитель, ни ребенок не имеют личного кабинета в Сферум.

Собственно, юристы утверждают, что выход из Макса для учеников — там же, где и выход из «Сферума».

У многих сразу возникает вопрос: может ли администрация школы требовать от родителей и учителей в обязательном порядке зарегистрироваться в данном приложении? 

Правомерен ли приказ, обязывающий регистрацию в Max?

Итак, нормативная база:

•  Федеральный закон от 24.06.2025 N 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №156-ФЗ);
• Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией»
• Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании);
• Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ).
•  Федеральный закон от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных);
• Распоряжение Правительства РФ от 12.07.2025 N 1880-р «Об организации, обеспечивающей создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией» (далее – Распоряжение №1880-р).

Начнем с того, что в соответствии с п. 1 Распоряжения №1880-р создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией обеспечиваются ООО «Коммуникационная платформа», обладающим исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин «Цифровая платформа MAX», которая обеспечивает функционирование многофункционального сервиса обмена информацией.

Таким образом, при взаимодействии участников образовательного процесса все персональные данные (далее – ПД) будут обрабатываться не только образовательной организацией, но и ООО «Коммуникационная платформа».

Согласно ст. 3 Закона №156-ФЗ при реализации функций многофункционального сервиса обмена информацией по обмену информацией при взаимодействии с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления и исполнения гос. и муниципальных функций в электронной форме, с использованием многофункционального сервиса обмена информацией

может осуществляться в том числе организация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ, в том числе с использованием региональных информационных систем в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых, федеральных информационных систем в системе образования, единой системы идентификации и аутентификации и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Соответственно информационное взаимодействие участников образовательных отношений может осуществляться посредством платформы Мах.

Может ли ОУ обязать участников образовательных отношений пользоваться платформой Мах?

Согласно п. 1 ст. 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Ч. 6 ст. 9 Закона о персональных данных установлено, что в случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дает законный представитель субъекта персональных данных.

Таким образом, по общему правилу, оператор вправе обрабатывать персональные данные, в том числе поручить такую обработку другому лицу, при наличии согласия субъекта персональных данных.

Случаи, при которых оператор вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных, прописаны, в том числе, в пп. 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных.

Так, допускается без согласия субъекта обработка персональных данных необходимая для исполнения функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Законом № 210-ФЗ, включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 9 Законом 210-ФЗ перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством РФ экспертами, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается, в том числе, постановлением Правительства Российской Федерации — в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.

В свою очередь в постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными ….» отсутствует какое-либо упоминание об оказании услуг посредством взаимодействия через приложение Max.

Равно как и Закон об образовании не содержит обязательного требования о предоставлении вышеуказанных услуг исключительно в электронном виде.

Необходимо также отметить, что, согласно Закону об образовании, образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Соответственно при реализации образовательных программ, компетенции, изложенные в п. 3 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация осуществляет лично, поскольку это лицензируемый вид деятельности, и передавать свои обязанности не имеет права.

Более того, согласно ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Поскольку многофункциональный сервис обмена информацией (Max) обеспечивается ООО «Коммуникационная платформа», то без согласия субъектов персональных данных образовательные организации не вправе передавать какие-либо персональные данные этому третьему лицу.

Резюмируем

• Обязанность образовательной организации, а также участников образовательных отношений взаимодействовать через приложение Max действующим законодательством не предусмотрена;
• взаимодействие участников образовательных отношений через приложение Max в части предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме должно осуществляться на добровольной основе.

Важный момент — это статья 30 ФЗ-273:

4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Свежие ответы ведомств о добровольности

Также в нашем распоряжении есть свежие ответы ведомств, подтверждающие (правда пока на бумаге), что использование национального мессенджера — полностью добровольное.

Скачать все ответы можно здесь.Свежий ответ также был здесь:

Когда "национальный мессенджер" внедряют в правила внутреннего распорядка ОУ

Юристы делятся свежей информацией о том, в каком порядке и насколько добровольно национальный мессенджер MAX проходит апробацию в регионах […]

Жалоба в Прокуратуру

Юристы канала «Адвокат Online» подготовили жалобу в Прокуратуру на случай подобного принуждения в ОУ.

Ко мне обратилась студентка этого ВУЗа с просьбой о помощи. Конечно, с правовой точки зрения действия руководства незаконны.

Я подготовила образец жалобы в прокуратуру г. Москвы.
Всем, кого коснулась ситуация, удачи в отстаивании своих прав! — написала автор.

Ниже вы можете ознакомиться с текстом данной жалобы:

ЖАЛОБА

на нарушение законодательства об образовании и о персональных данных в АНО ВО «Университет мировых цивилизаций им. В.В. Жириновского»

Я, [ФИО], являюсь студенткой [курс, факультет] вышеуказанного университета.

С начала ноября 2025 года администрация вуза (декан кафедры журналистики [ФИО декана, если известно], проректор [ФИО, если известно], ректорат) оказывает незаконное давление на студентов с целью принудительной установки на личные мобильные телефоны мессенджера «MAX».

Конкретные факты:

— У студентов изымают телефоны для проверки наличия приложения, заставляют устанавливать его в присутствии декана/преподавателя.

— Отказавшимся угрожают недопуском к зачётам и сессии, вызовом на дисциплинарную комиссию, отчислением.

— На собраниях проректор заявляет: «Вы не свободные люди», «Это ваша обязанность», «Отказ — несоблюдение субординации», запрещает обсуждать вопросы безопасности приложения.

— 20 ноября 2025 года анонсирован научный совет с оглашением фамилий студентов, не установивших MAX.

Данные действия нарушают:

— ст. 23, 24 Конституции РФ (неприкосновенность частной жизни);

— Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных» (принуждение к даче согласия на обработку ПДн запрещено);

— Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (ст. 34 — права обучающихся на уважение достоинства, защиту от применения методов, унижающих честь; недопустима зависимость доступа к образованию от установки ПО на личное устройство);

— создают угрозу привлечения должностных лиц к ответственности по ст. 137 УК РФ, ст. 5.57 КоАП РФ.

Установка «MAX» на личные устройства студентов не предусмотрена никаким федеральным нормативным актом как обязательная. Письмо Минобрнауки России от 10.11.2025 — экспериментальное, не имеет силы приказа.

Прошу:

1. Провести прокурорскую проверку по изложенным фактам.
2. Вынести представление об устранении нарушений ректору университета.
3. Привлечь виновных должностных лиц к ответственности.
4. Обязать вуз прекратить принуждение и обеспечить допуск к образовательному процессу без установки «MAX» на личные устройства.

Приложения:

1. Копия студенческого билета/договора об обучении.
2. Скриншоты/аудиозаписи (при наличии).
3. Копия новости от 20.11.2025 (для справки).

Все материалы по теме

• Когда «национальный мессенджер» внедряют в правила внутреннего распорядка ОУ
• Выход из МАХа такой же — как из «Сферума»
• Использование МАХа — полностью добровольное

Использование МАХа - полностью добровольное

В прошлый раз мы уже рассмотрели важные комментарии для родителей школьников, которые живут в ожидании первого сентября и проверки на практике […]

Источники:

• https://t.me/ostorozhno_novosti/43224
• «Адвокат Online»