Как беспредел обернуть в закон и сделать народ бесправным? Эра бесконтрольных экспериментов

Более 4 лет назад, пока вся здравомыслящая часть страны занималась проблемами с масками, перчатками и пр., печатный станок Госдумы не простаивал и строчил, как из пулемёта, один закон за другим. Мы все удивлялись еще, как рекомендации могут быть обязательными, а штрафы за рекомендации — законными?

Правовой комитет ОД «Матери планеты» провёл тщательное расследование и обнаружил весьма занимательные с правовой точки зрения факты. Что такое те самые «экспериментальные правовые режимы» и почему так много экспериментов стало последнее время (которые постоянно «бьют нас по голове»).

Как связаны эксперименты с маска-перчатка с тем, что происходит уже в наши дни: например, с тем самым сбором аудиозаписей приемов врачей и их пациентов.

Еще материал по теме здесь:

Тщательная подготовка с 2020

17.04.2020 Дума одобрила 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе Федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 ФЗ «О персональных данных».

Интересно, что цели, как и принципы у данного ФЗ очень амбициозные: «обеспечение повышения качества жизни населения; повышение эффективности государственного или муниципального управления; защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение безопасности личности, общества и государства».

Данным документом экспериментальный режим в г. Москва устанавливается сроком на 5 лет.

Согласно ст.1 п. 4 «Положения нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, устанавливающие условия экспериментального правового режима, не могут исключать, изменять или вступать в противоречие с положениями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, относящихся в соответствии с Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации».

В п.5 указано, что «результатом установления экспериментального правового режима не может быть ограничение конституционных прав и свобод граждан, введение для них дополнительных обязанностей, нарушение единства экономического пространства на территории Российской Федерации или иное умаление гарантий защиты прав граждан и юридических лиц, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Т.е., если в результате введения данного правового режима, Ваши права и свободы были нарушены, то необходимо это указывать и ссылаться на данный ФЗ.

Согласно ст.4 «При совершении сделок, направлении юридически значимых сообщений и совершении иных юридически значимых действий участник экспериментального правового режима обязан уведомлять лиц, не являющихся участниками экспериментального правового режима, о наличии у него статуса участника экспериментального правового режима и указывать на применение в отношении его актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если указанные в настоящей части юридически значимые действия совершаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», участник экспериментального правового режима обязан проинформировать пользователя (сторону сделки) обо всех применимых положениях нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Информировать обычных граждан, которые поневоле стали участниками экспериментального режима, и чьи «мелкие» проблемы затрагивает данный документ, никто и не собирался.

На бумаге участниками экспериментального режима становятся те, кто включён в реестр. Обычных жителей Москвы никто даже не спросил, хотят ли они жить в экспериментальном мире, или нет?

Зато «в целях формирования стратегических направлений совершенствования механизмов экспериментального правового режима, в том числе мониторинга экспериментального правового режима», 03.12.2020г. вышло Постановление «Об утверждении Положения о координационном совете экспериментального правового режима».

Чуть раньше, 31.07.2020г. вышел Федеральный Закон № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Остановимся на самом названии. Слово «эксперимент» переводится с латыни, как experimentum — проба, опыт — процедура, выполняемая для поддержки, опровержения или подтверждения гипотезы или теории.

Как видим, это слово относится к научной деятельности и ни в коей мере не касается правовой, потому что в области права понятие «эксперимент» не имеет под собой никакой обязательной процедуры для исполнения.

Мы помним, чем заканчиваются медицинские эксперименты из истории, достаточно вспомнить Нюрнбергский процесс. А если открыть 21 статью Конституцию РФ, то мы прочтём: «2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

Получается, что соединив в одно название ФЗ слова, противоположные не только по смыслу, но и по статусу, нам пытаются внушить, что эксперимент имеет правовую норму, но это не так.

В данном Федеральном законе в ст. 4 п.1 отмечено: «недопустимость ограничения конституционных прав и свобод граждан, нарушения единства экономического пространства на территории Российской Федерации или иного умаления гарантий защиты прав граждан и юридических лиц, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

А в п.2 написано: «обеспечение безопасности личности, общества и государства». Ну и самое главное, в п.5 прямо указано на «добровольность участия в экспериментальном правовом режиме».

Мало ли что они сочинили в заглавии про правовые нормы. Придумать можно что угодно. В самом Федеральном законе говорится о добровольности. Вот, если бы они написали, что это обязательно, то составителей можно было бы сразу привлечь по статье. Но радоваться рано, потому что те, кто стоит в тени, действуют очень хитро.

Данный ФЗ охватывает практически все сферы деятельности. Это: медицина, проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств; сельское хозяйство; финансовый рынок; продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом; архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, снос объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений; предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, осуществление иных полномочий и функций государственными органами и органами местного самоуправления; промышленное производство (промышленность); иные направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, установленные Правительством Российской Федерации.

Так в чём же подвох?

Представьте, что есть некий субъект, который участвует в этой экспериментальной программе, например, занимается перевозкой пассажиров. Вы вызываете такси, соглашаетесь, чтобы Вас доставили в нужное место, т.е. совершаете оферту. И, та-дам, вы уже участник эксперимента согласно данного ФЗ. Но Вас никто в известность не поставил.

Другой пример. Пошли в сетевой магазин совершить покупку, а его головная контора является участником экспериментальной программы, поэтому все сетевые магазины этой организации, в рамках программы, должны требовать QR код или маски с перчатками. Если завтра в программе напишут, что с потребителей надо требовать подгузники, то руководство магазина обязано будет подчиниться, и не разрешит приобрести товар, пока Вы не наденете подгузники. Всё.

Участники эксперимента выполняют указания в рамках этой программы и ничего более, а обычные граждане, совершая те, или иные действия для собственных нужд, оказываются в заложниках.

Верхам неинтересно, желают обычные люди участвовать в глобальном эксперименте или нет. Таким же образом, народ попадает и в сферу медицинского эксперимента. Хоть по Конституции у нас запрещены медицинские опыты без добровольного согласия, но по факту получается, что граждан туда загоняют в добровольно-принудительном порядке.

Немаловажным аспектом является то, что в ст.10 п.5 п.п.13 написано: «указание на необходимость дополнительного опубликования в средствах массовой информации и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об установлении и о содержании экспериментального правового режима, в том числе об отличиях специального регулирования, предусмотренного программой экспериментального правового режима, от общего регулирования, а также на необходимость нанесения соответствующей информации на товары, производимые в рамках экспериментального правового режима, размещения такой информации перед въездами (проходами) на территорию действия экспериментального правового режима, перед входами в помещения, в которых выполняются работы, оказываются услуги в рамках указанного экспериментального правового режима.

В случае если в связи с деятельностью, осуществляемой в рамках реализации экспериментального правового режима, могут быть затронуты права и законные интересы лиц, не вступающих в правоотношения с субъектом экспериментального правового режима при его реализации, указываются требования к дополнительным опубликованию и размещению такой информации».

Кто-нибудь из Вас видел надписи, наклейки или информацию, что данное учреждение является участником экспериментальной программы? А может наклейки в магазинах с надписью: «Вход без маски запрещён», как раз и являются указанием на эксперимент?

Но тогда почему их налепили по всей стране в 2020?

Всё вышеизложенное лишь подтверждает тот факт, что над нашим народом проводится «эксперимент» с дальнейшей оцифровкой, лишением всех гражданских и избирательных прав, превращение людей в «бессловесное стадо». 

Эти «эксперименты» обкатывают, на Москве и её жителях, а если никто не очухается, не поймёт, с какой целью всё это проводится, внедрение программы начнётся по всей стране. 

Обновления 2023 года

18.07.2023 г. вышло Постановление Правительства № 1164 «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан».

Изданный 20 декабря 2023 г. министром Правительства Москвы и руководителем Департамента г. Москвы А.И.Хрипуном нашумевший Приказ № 1241 о введении прослушки в амбулаторных медицинских организациях в Москве, как раз вытекает из вышеперечисленных нормативно-правовых актов.

Целью данного Приказа был заявлен аудиоконтроль, который вводился для удовлетворения москвичей высококачественными медицинскими услугами в поликлиниках города.

Свежий ответ Прокуратуры это подтверждает:

После поднятой шумихи в СМИ и массового недовольства граждан, Хрипун решил «смягчить» предыдущий Приказ новым (№ 40 от 24.01.2024 г.) в котором исключил аудиопрослушку в гинекологических кабинетах и женских консультациях.

В п. 3.3 Приказа № 1241 указано: «Защищенное хранение указанных аудиозаписей обособленно от электронной медицинской карты, в разных хранилищах, без привязки к данным амбулаторного приема».

А в п. 3.4 разъяснено, что аудио запись будет обезличена. Но если мы откроем Приложение 1 к данному Приказу, в котором прописан алгоритм ведения амбулаторного приёма, при котором проводится аудиозапись, то в разделе II указано совсем другое: «Устанавливать контакт с пациентом и проводить обращение к пациенту следует уже после того, как ЭМК открыта и начат прием, так ценная информация от пациента точно попадет в протокол осмотра».

С одной стороны, в Приказе Хрипун установил, что аудиозапись обезличена и будет храниться обособленно от медицинской карты, а с другой стороны, в Приложении к его же Приказу подчёркнуто, что аудиозапись протокола осмотра пациента возможна ТОЛЬКО, если открыта конкретная ЭМК.

Открыл врач электронную карту Иван Ивановича, нажал кнопочку «Запись» и пошла контора писать. И не в мнимую в стороннюю базу, а в конкретный протокол осмотра Ивана Ивановича.

Ни о каком обезличивании записи речи не идёт. Получается, что либо Хрипун умышленно ввёл в заблуждение всех москвичей, либо он не может связать два и два, что ставит под сомнение его умственные и интеллектуальные способности. За этим сразу следует логичный вопрос: «Соответствует ли он занимаемой должности?»

Теперь, когда мы разобрались с тем, что аудиозапись пациента не обезличена, как нам пытается внушить Хрипун, а аудиофайл записывается в конкретный протокол осмотра пациента, мы имеем на руках следующее.

Голос человека,согласно ч.1 ст.11 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О персональных данных» относится к персональным данным, потому что характеризует физиологические и биологические особенности человека.

В п.2 ч.4 ст.3 ФЗ 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных…» определено, что «запись голоса, полученная с помощью звукозаписывающих устройств» относится к биометрическим персональным данным.

В ч.1 ст. 11 152-ФЗ четко разъяснено: «сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи».

Хрипун, издав Приказ, указал, что для проведения аудиозаписи необходимо согласие пациента? Отнюдь, в московских поликлиниках, после Приказа Депздрава Москвы появились таблички с надписью «Ведётся аудиозапись».

Получается, что Хрипун незаконно собирает биометрические данные москвичей в одностороннем порядке, плюёт на их согласие и мнение.

Мало того, законодательство РФ содержит запрет на получение информации о частной жизни лица помимо его воли (ч.2 ст.23, ч.1 ст.24 Конституции РФ, ч.8 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В Определении Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 № 248-О указано, что право на неприкосновенность частной жизни (статья 23, часть 1, Конституции Российской Федерации) означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

В статье 13 ФЗ № 323-ФЗ (ред. 25.12.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» говорится о том, что «сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну» и о недопустимости разглашения сведений, составляющих врачебную тайну.

Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, допускается с письменного согласия гражданина. В Приказе Хрипуна ничего не сказано про взятие согласия с граждан на аудиопрослушку и передачу её третьим лицам.

Прокуратура Ставропольского края на своей странице разъясняет: «Так, за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), в отношении лица, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, может быть возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Санкция данной статьи предусматривает наказание для граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей; для должностных лиц — от 4 тысяч до 5 тысяч рублей. Правом возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 13.14 КоАП РФ наделен прокурор.

За разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 137 УК РФ («Нарушение неприкосновенности частной жизни»).

Согласие на аудиопрослушку следует рассматривать, как гражданско-правовой акт, где две стороны подписывают соглашение о том, что она сторона выполняет требуемую услугу (оказывает медицинскую помощь, проводит первичный приём), а другая предоставляет своё согласие на использование.

По поводу невозможности принятия решения несовершеннолетними детьми, касающимися своего здоровья, мы писали в этой статье.

Приказ Хрипуна на проведение аудиопрослушки, без взятия добровольного согласия гражданина следует отнести к ст. 166 ГК РФ «Оспоримые и ничтожные сделки», а также ст. 177.1 «Недействительность сделки, совершенной без необходимого в силу закона согласия третьего лица…» . Данный Приказ противоречит нормам ГК РФ и Конституции.

В Приказе Депздрава Москвы есть ещё очень значительное нарушение. Аудиозаписи собираются не только со взрослых пациентов, но и с несовершеннолетних детей, что также противозаконно.

В частности, в отношении сбора биометрии с несовершеннолетних подростков, закрепленной в ст. 175 ГК РФ «Недействительность сделки, совершённой несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет», а также ст. 55 Конституции РФ «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».

В разъяснениях Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о некоторых нормах Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (Письмо № ОП-П24-070-19433 от 17.07.2020 г.) , выложенных на странице Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению разъяснено, что «обработка биометрических персональных данных учащихся с согласия в письменной форме законного представителя субъекта персональных данных на обработку его биометрических персональных данных не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона о персональных данных».

Цитата из письма: «Полагаем необходимым отметить, что общий подход предоставления согласия, закрепленный в ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных, предусматривающий предоставление согласия субъекта персональных данных или его законного представителя в случае обработки биометрических персональных данных не применим, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о персональных данных соответствующее согласие в письменной форме может быть предоставлено исключительно субъектом персональных данных. Возможность делегирования права предоставления согласия в указанном случае законодательством Российской Федерации в области персональных данных не установлено».

Кто дал право Хрипуну влезать не только в личную жизнь взрослых пациентов, но и в жизнь к несовершеннолетним детям? Куда смотрит правовое управление Департамента Минздрава Москвы? Там, тоже сидят неучи, не разбирающиеся в российском законодательстве?

Правовая защита

По поводу, имеющейся теперь в наличии, не обезличенной аудиозаписи, которая из электронной карты будет передаваться непонятным людям с улицы, есть Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 37 от 15.12.2022 г. «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере компьютерной информации, а также иных преступлениях, совершенных с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет»». В п.3 даётся следующее разъяснение:

«По смыслу части 1 статьи 272 УК РФ в качестве охраняемой законом компьютерной информации рассматривается как информация, для которой законом установлен специальный режим правовой защиты, ограничен доступ, установлены условия отнесения ее к сведениям, составляющим государственную, коммерческую, служебную, личную, семейную или иную тайну (в том числе персональные данные), установлена обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации и ответственность за ее разглашение, так и информация, для которой обладателем информации установлены средства защиты, направленные на обеспечение ее целостности и (или) доступности».

Как видим, Верховный Суд РФ понятно разъяснил, что передача личных данных относится к специальному режиму правовой защиты, к которой должен быть ограничен доступ.

Хрипун, издав данный Приказ, нарушил огромное количество статей законов, а также превысил свои полномочия, что УК РФ, в ст. 286 квалифицируется, как уголовно наказуемое деяние.

Голосовые технологии заполнения ЭМК (электронных медицинских карт) пациентов внедрены не только на Западе, но и в России. Ещё осенью 2020 году в 6 московских поликлиниках врачи УЗИ тестировали голосовой ввод протоколов.

Группа компаний ЦРТ (входит в экосистему Сбера) 19.06.2020 года объявила на своём сайте, что создала решение на основе ИИ «Voice2med», с помощью которого информация для карт, протоколов и других документов надиктовывается через специальный микрофон.

Алгоритм осмотра пациента в Приложении к Приказу Хрипуна разработан, как раз для подобных технологий. Никакого сочувствия к больному пациенту, никакого проявления понимания или проявления человечности.

Сегодня врачи ещё пока сидят на местах и молча исполняют подобные антиконституционные и незаконные Приказы. Совсем скоро присутствие медиков станет ненужным, потому что телемедицина на базе искусственного интеллекта, их заменит. Соответствующий нацпроект «Здравоохранение» уже имеется.

Добавим, что ни один эксперимент, не может присутствовать в правовом поле. «Экспериментальный правовой режим» — это введение граждан в заблуждение. И если сегодня народ позволяет ставить на себе цифровые и медицинские опыты, завтра он окажется в электронном концлагере, без возможности добровольного выхода.

«Не бойся врагов — в худшем случае они могут тебя убить. Не бойся друзей — в худшем случае они могут тебя предать. Бойся равнодушных — они не убивают и не предают, но только с их молчаливого согласия существует на земле предательство и убийство» (Ю.Фучек).

Те, кто сегодня молча плывут по течению, своим бездействием формируют не только будущее страны, но и судьбу своих детей и потомков. Каким словом они вас помянут?…

Благодарим за помощь в распространении материала.

Источник:   Общественное движение «Матери Планеты»