Актуальный вопрос, задаваемый юристам последнее время: могут ли полицейские потребовать мобильный телефон для проверки и какие правовые основания для этого.
Своевременным этот вопрос встал и после очередной волны блокировок приложений, а также появляющимся сообщениям в СМИ, что якобы телефон может быть проверен на факт наличия таких приложений.
Правовые основания
Основной закон, в котором перечислены полномочия полицейских – это Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции).
Согласно ст. 13 Закона о полиции сотрудники полиции имеют право проводить личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств, если имеются основания полагать, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, а также скрывают предметы хищения, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения.
То есть, если есть подозрения, что у человека есть оружие, боеприпасы, наркотические и психотропные вещества и т.д. либо он скрывает украденные предметы, то сотрудник полиции имеет право осуществить досмотр.
Норм, обязывающих гражданина наряду с документами предъявить на проверку телефон, не существует.
В Федеральном законе от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» нет нормы, которая обязывала бы гражданина предъявлять телефон на проверку наряду с документами.
Осмотр или досмотр телефона возможен только при наличии конкретных законных оснований, которые должны быть разъяснены гражданину. Например, это может быть совпадение с описанием из ориентировки, возбуждение административного или уголовного дела, в отношении которого приостановлено расследование. При этом у сотрудника должны быть подтверждающие документы.
В мобильном телефоне хранится практически вся личная информация человека, в том числе его контакты, фотографии, видеофайлы. И пока человек не нарушил закон, никто не может потребовать доступа к этим данным.⠀
Управляющий партнер юридической компании «ЭНСО» Алексей Головченко еще в 2019 году пояснял:
«Мобильный телефон – персональная вещь, в которой хранятся личные контакты, фотографии, записки, файлы. Пока вы не нарушили закон, никто не имеет права в принудительном порядке просматривать вашу конфиденциальную информацию иначе как по решению суда», – подчеркивается в комментарии. И, поскольку нормы, обязывающей гражданина наряду с документами предъявить на проверку телефон, не существует, следовательно, проверяемый сам вправе решить – предъявлять его сотруднику полиции или нет. Причем, если проверяющий попросит разблокировать телефон для просмотра его содержимого, то он должен составить протокол осмотра, предварительно огласив, что он хочет там увидеть. «Лазить самовольно по всем приложениям он не имеет права», – уверен эксперт.
Дополним, право сотрудника полиции осуществлять досмотр или осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр или осмотр транспортных средств возможен и при въезде (выезде) на охраняемые объекты (п. 25 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции).
Что делать, если полицейский просит предъявить ваш телефон:⠀
Гражданин вправе не передавать телефон добровольно и не сообщать код доступа. Корректная формулировка в такой ситуации: «Телефон добровольно не передаю и не разблокирую. Прошу назвать правовое основание и оформить всё в предусмотренном законом порядке».
- попросить сотрудника полиции представиться, а также узнать его подразделение (целесообразно записать эти данные);
- поинтересоваться на каком основании происходит проверка. Сотрудник обязан располагать документами, подтверждающими основания.
- по итогу досмотра полицейские обязаны составить протокол.
- вежливо заявить об отказе в осмотре без законных оснований.
Если сотрудник полиции требует разблокировать телефон и показать его содержимое, он обязан разъяснить основание проверки, составить протокол осмотра и указать, какие именно данные подлежат просмотру. Самовольный просмотр всех приложений, переписок и файлов незаконен.
Телефон может быть изъят только в случаях, предусмотренных законом. Такие действия проводятся в присутствии понятых или с применением видеозаписи, а об изъятии составляется отдельный протокол.
Если же при отказе предъявить телефон сотрудники полиции предложат проехать с ними, то сначала необходимо уточнить номер и адрес отделения, а затем – позвонить юристу или родственникам, чтобы они прислали в отделение представителя или адвоката для присутствия в момент дачи показаний.
При этом не лишним будет попросить оформить в порядке ст. 27.3 КоАП протокол об административном задержании, который впоследствии можно будет оспорить в суде. Что касается осмотра личных вещей в отделении полиции, то он должен быть зафиксирован в протоколе осмотра – в частности, при проверке телефона сотрудник полиции должен отмечать, какие страницы просматривает.
Еще один комментарий уже в 2026 году давал адвокат Сергей Жорин «Газете.ру»:
«Просто подойти к человеку на улице, в метро или остановить автомобиль и потребовать показать телефон, его содержимое, переписку, приложения, VPN, а тем более изъять телефон «для проверки», полиция не вправе. Любое ограничение прав гражданина должно иметь конкретное законное основание и осуществляться в установленной процессуальной форме. Сотрудник полиции обязан назвать должность, звание, фамилию, предъявить удостоверение по требованию, сообщить причину и цель обращения, а если применяет меру, ограничивающую права, — разъяснить ее основание и права гражданина. Даже проверка документов допускается не произвольно, а только если имеются данные, дающие основания подозревать человека в совершении преступления, полагать, что он находится в розыске, либо если имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении или основания для задержания (ч. 4 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»)», — предупредил он.
«Тайна переписки, телефонных переговоров и иных сообщений и вовсе охраняется Конституцией, и ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст. 23 Конституции РФ).
- Телефон как вещь может быть предметом досмотра или изъятия только в тех случаях, которые прямо предусмотрены законом.
- По КоАП досмотр вещей, находящихся при физическом лице, допускается для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения;
- изъятие возможно только если вещь является орудием совершения или предметом административного правонарушения либо имеет значение доказательства по делу (ст. 27.7, 27.10 КоАП РФ).
- Такие действия проводятся уполномоченным лицом в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, а об изъятии составляется отдельный протокол либо делается запись в протоколе о доставлении, осмотре места происшествия или административном задержании;
- само административное задержание возможно лишь в исключительных случаях и также оформляется протоколом с указанием времени, места и мотивов задержания (ст. 27.3, 27.4, 27.10 КоАП РФ)», — объяснил он.
Адвокат Сергей Жорин советует такую формулировку при возможной проверке и аналогичном требовании:
корректная формулировка в такой ситуации: «Телефон добровольно не передаю и не разблокирую. Прошу назвать правовое основание и оформить все в предусмотренном законом порядке». Чтобы не обострять ситуацию — можно сказать, что пароль не помню», — заключил он.
Источники:
