Не первый день в сети обсуждают ситуацию с уничтожением скота в Новосибирской области. Комментарий официальной прессы такой:
«Россельхознадзор оказывает Управлению ветеринарии Новосибирской области методическое сопровождение по вопросу предотвращения распространения и ликвидации пастереллеза, проводится профилактическая вакцинация восприимчивых животных, а также мероприятия по пресечению незаконной перевозки животных, которые могут быть носителями возбудителя. Данная ситуация имеет в основном региональный характер и на текущий момент уже стабилизируется», — сообщили в ведомстве.
Функционирующая в России система государственной ветеринарной службы неоднократно отмечалась на международном уровне. «Полная прозрачность и открытость работы позволили за последние годы получить и ежегодно подтверждать международные статусы благополучия по таким заразным болезням как ящур, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, контагиозная плевропневмония крупного рогатого скота и чума мелких жвачных животных», — добавили в Россельхознадзоре.
А каков регламент?
Законно ли действуют местные власти
Комментарий появился в газете «Извести» в выпуске от 13 марта 2026 года.
Особенно жителей удивляет, что причины, по которым уничтожают животных, именно пастереллез и бешенство. Эти заболевания обычно не предполагают таких жестких мер.
— Ветеринарные правила в отношении пастереллеза предусматривают лечение больных животных (за исключением птиц) и вакцинацию здоровых животных. Отчуждение животных при пастереллезе не предусмотрено, — рассказал «Известиям» юрист со специализацией в области ветеринарии и санитарно-эпидемиологического благополучия Александр Левиков.
При бешенстве, по его словам, допускается изъятие животных, но не всех, а только проявивших в период наблюдения клинические признаки, характерные для бешенства.
Врач-эпизоотолог (ветеринарный эпидемиолог), судебный эксперт по ветеринарии Светлана Щепёткина добавила, что ветеринарные службы обязаны предоставлять местным жителям документы, на основании которых уничтожаются животные.
Давайте проверим эти доводы в нормативных документах.
Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, любые нормативные акты, затрагивающие права граждан, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
О процедуре изъятия
Процедура изъятия животных четко прописана в постановлении правительства № 310. В нем прямо указано, что копия решения об организации и проведении изъятия животных в обязательном порядке направляется собственникам животных.
3. Животные и (или) продукция животного происхождения могут быть изъяты для целей их уничтожения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню особо опасных болезней животных, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, по решениям высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 17 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.
Бешенство — пункт 6. Пастереллез — пункт 52:
Читаем далее:
4. Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, руководители исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3 1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», и их заместители при получении информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных в течение 48 часов с момента получения соответствующей информации имеют право вносить в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представления об изъятии животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных для принятия решения об организации и проведении изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очага особо опасной болезни животных.
Копия представления об изъятии животных и (или) продукции животного происхождения одновременно с направлением данного представления в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальный орган.
В представлении об изъятии животных и (или) продукции животного происхождения указываются:
-дата и время поступления информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных;
-наименование субъекта Российской Федерации и территории, на которой выявлен очаг особо опасной болезни животных;
-наименования видов животных и (или) продукции животного происхождения, подлежащих изъятию;
-сведения о проведенных лабораторных исследованиях;
сведения о собственнике животных и (или) продукции животного происхождения, подлежащих изъятию (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства — для гражданина или наименование, адрес и место нахождения — для юридического лица).
7. Копия решения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очага особо опасной болезни животных направляется уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органом субъекта Российской Федерации в течение 24 часов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальный орган, гражданам и юридическим лицам — собственникам животных и (или) продукции животного происхождения, подлежащих изъятию.
8. По результатам изъятия животных и (или) продукции животного происхождения уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органом субъекта Российской Федерации составляется акт об изъятии животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очага особо опасной болезни животных в 3 экземплярах по форме согласно приложению. Один экземпляр акта вручается гражданину — собственнику животных и (или) продукции животного происхождения или уполномоченному представителю юридического лица — собственника животных и (или) продукции животного происхождения. Второй экземпляр акта направляется в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Третий экземпляр акта направляется в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Акт об изъятии животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очага особо опасной болезни животных направляется в указанные органы уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органом субъекта Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня составления акта.
9. Собственник животных и (или) продукции животного происхождения имеет право на возмещение ущерба, понесенного им в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения для целей уничтожения, в размере, равном стоимости изъятых и уничтоженных животных и (или) продукции животного происхождения, определенной на день, предшествующий дню принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», за исключением случая, предусмотренного частью четвертой статьи 19 Закона Российской Федерации «О ветеринарии». Возмещение стоимости животных и (или) продукции животного происхождения производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В случае если очаги особо опасных болезней животных имеют федеральное или межрегиональное значение и мероприятия по ликвидации таких очагов, в том числе изъятие животных и (или) продукции животного происхождения, проводятся на основании решения Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, субсидии на проведение указанных мероприятий выделяются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводятся указанные мероприятия, в размере 50 процентов стоимости изъятых животных и (или) продукции животного происхождения.
Нормативный документ здесь.
По состоянию на 13 марта «красными зонами» по особо опасному заболеванию являются 28 регионов РФ.
«В Россельхознадзоре заверили, что российская система государственной ветеринарной службы «неоднократно отмечалась на международном уровне», что позволило получить и ежегодно подтверждать международные статусы благополучия по таким заразным болезням, как ящур, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, контагиозная плевропневмония крупного рогатого скота и чума мелких жвачных животных».
Какие еще есть версии причины уничтожения животных
В СМИ появилась версия, что проблемы могут быть связаны не с пастереллезом, а с другим заболеванием.
В Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Новосибирской области (АККОН) заявили «Известиям», что к ним обращения от фермеров о вспышках бешенства и других заболеваниях животных, связанных с неясными или инфекционными причинами, якобы стали поступать с октября 2025 года.
— Фермеры Маслянинского и Черепановского районов были обеспокоены тем, что в соседнем с ними крупном сельхозпредприятии ежедневно сжигают скот, — утверждает гендиректор АККОН Алла Хмелёва. — Фермеры опасались, что их скот заразится, и самостоятельно предпринимали меры по обеспечению безопасности.
По ее словам, сигналы о том, что в одном из крупных хозяйств Ордынского района заболел скот, поступили в АККОН от местных фермеров 4 марта.
При этом в АККОН также не видели нормативного акта, на основании которого производятся изъятие и уничтожение здоровых животных, подтвердила она.
Правовые основания его наличия — мы смотрели В Постановлении правительства выше.
В Россельхознадзоре заверили, что российская система государственной ветеринарной службы «неоднократно отмечалась на международном уровне», что позволило получить и ежегодно подтверждать международные статусы благополучия по таким заразным болезням, как ящур, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, контагиозная плевропневмония крупного рогатого скота и чума мелких жвачных животных.
На запросы о том, на основании какого постановления уничтожались животные, «Известиям» в министерстве сельского хозяйства и управлении ветеринарии Новосибирской области не ответили.
Возвращаемся к документу:
10. Основанием для возмещения ущерба, понесенного собственниками животных и (или) продукции животного происхождения в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и копии решения высшего исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Местные жители имеют полное право требовать соблюдать все положенные законом процедуры.
12. Граждане и юридические лица — собственники животных и (или) продукции животного происхождения, подлежащих изъятию, в случае нарушения их прав при проведении изъятия животных и (или) продукции животного происхождения вправе обжаловать действия должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вид акта указан в приложении:
Еще немного правовой информации.
Ветеринарные правила по борьбе с пастереллезом
Утверждены приказом Минсельхоза № 770 от 31.10.2022 года:
13. При возникновении подозрения на пастереллез на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее — федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), уполномоченные должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны:
сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на пастереллез уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;
провести отбор Проб и их направление в лабораторию.
16. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на пастереллез в течение 24 часов должен обеспечить направление специалистов госветслужбы в место нахождения животных, подозреваемых в заболевании пастереллезом (далее — предполагаемый эпизоотический очаг), для:
клинического осмотра животных;
определения вероятных источников, факторов передачи и предположительного времени заноса возбудителя;
определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения пастереллеза, в том числе с реализованными (вывезенными) животными и (или) полученной от них продукцией животного происхождения в течение 30 календарных дней до дня получения информации о подозрении на пастереллез;
отбора Проб и их направления в лабораторию в соответствии с главой V Правил.
20. Лабораторные исследования Проб должны проводиться с использованием следующих методов:
бактериологическое исследование, включающее бактериоскопию, выделение и идентификацию возбудителя биохимическими методами;
и (или) метод полимеразной цепной реакции и определение патогенности возбудителя методом биологической пробы.
21. Диагноз на пастереллез считается установленным, если выделен и идентифицирован возбудитель.
О проведении лабораторных исследований также должен быть анализ:
22. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований на пастереллез должен в письменной форме проинформировать руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, специалиста госветслужбы, направившего Пробы на исследования, о полученных результатах.
В случае установления диагноза на пастереллез на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага пастереллеза и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений уполномоченных должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на пастереллез в соответствии с пунктом 22 Правил.
Уведомление о сроках ограничений:
29. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть указаны перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определено место нахождения источника и факторов передачи возбудителя в тех границах, в которых возможна его передача животным (далее — эпизоотический очаг).
Далее самое важное — мероприятия в очаге инфекции.
б) в очаге осуществляется:
изолированное содержание больных животных;
закрепление персонала для обслуживания изолированных больных животных;
поголовный клинический осмотр животных с термометрией (за исключением птиц) специалистом в области ветеринарии;
лечение больных пастереллезом животных (за исключением птиц) гипериммунной противопастереллезной сывороткой и противомикробными лекарственными препаратами для ветеринарного применения в соответствии с инструкциями по их применению;
убой всех больных и подозреваемых в заболевании пастереллезом птиц бескровным методом;
Если это ящур
Смотрим
18. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 13, 16 и 17 настоящих Правил, должно сообщить о подозрении на ящур и принятых мерах руководителю указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения вируса на территории иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, о подозрении на ящур.
19. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на ящур в течение 24 часов должен обеспечить направление специалистов госветслужбы в место нахождения восприимчивых животных, подозреваемых в заболевании ящуром (далее — предполагаемый эпизоотический очаг), для:
клинического осмотра восприимчивых животных;
определения вероятных источников, факторов передачи и предположительного времени заноса вируса;
определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения ящура, в том числе с реализованными (вывезенными) восприимчивыми животными и (или) полученной от них продукцией в течение 30 календарных дней до получения информации о подозрении на ящур;
отбора проб биологического и (или) патологического материала от восприимчивых животных и доставки проб в лабораторию в течение 48 часов с момента отбора.
Анализ также проводится.
25. Диагноз на ящур считается установленным, если выделен вирус и (или) обнаружен антиген вируса и (или) его генетический материал.
При выявлении серопозитивного животного проводится повторный отбор проб биологического и (или) патологического материала от указанного животного в целях проведения лабораторных исследований методом выделения вируса на культуре клеток и (или) обнаружения генетического материала вируса методом полимеразной цепной реакции в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.
Ограничительные мероприятия:
32. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов с момента его получения должен принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.
33. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть указаны перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определены:
Меры. Обратите внимание на то, что убой запрещается (в случае ящура):
36. В эпизоотическом очаге: а) запрещается:
лечение больных восприимчивых животных;
посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом;
ввоз и вывоз животных всех видов, в том числе птиц;
вывоз молока и молочных продуктов;
убой восприимчивых животных;
вывоз продуктов убоя восприимчивых животных; заготовка и вывоз кормов, с которыми могли иметь контакт больные восприимчивые животные;
вывоз инвентаря и иных материально-технических средств, контаминированных вирусом;
въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства);
выпас, перемещение, перегруппировка восприимчивых животных;
сбор, обработка, хранение и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения восприимчивых животных;
охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам 9, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов 10;
б) осуществляется:
подвоз кормов с оборудованной площадки;
оборудование дезинфекционных ковриков или ванн на входе (выходе) и дезинфекционных барьеров на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага;
обеспечение санитарно-душевой обработки и смены одежды, обуви при входе на территорию и выходе с территории хозяйства, дезинфекции одежды и обуви парами формальдегида в течение 1 часа при температуре 57 — 60°С, расходе формалина 75 водного раствора формалина с содержанием 1,5% формальдегида или другими дезинфицирующими растворами с высокой вирулицидной активностью в отношении вируса согласно инструкциям по применению при выходе с территории эпизоотического очага;
дезинфекционная обработка поверхности транспортного средства при выезде с территории эпизоотического очага, в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил;
изъятие восприимчивых животных, продукции, полученной от убоя восприимчивых животных, в соответствии с Правилами изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 г. N 310 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2502; 2021, N 3, ст. 597), в течение 7 календарных дней с даты принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации. Уничтожение изъятых восприимчивых животных должно осуществляться бескровным методом на территории эпизоотического очага. Трупы восприимчивых животных, продукция, полученная от убоя восприимчивых животных, должны быть уничтожены в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии».
Молоко, полученное в эпизоотическом очаге, подлежит уничтожению.
37. Дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат помещения для содержания восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали восприимчивые животные, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными.
Места обнаружения павших диких восприимчивых животных подлежат однократной дезинфекции.
В сети даже появились якобы комментарии от ФСБ и АП (цитата) «мы не исключаем, что болезнь была занесена извне. Этот вопрос изучается». Источник не подтвержден.
Однако вся процедура изъятия прописана, утверждена и должна соблюдаться. Ссылки на нормативные акты — выше.
Источники:
- https://base.garant.ru/12147449/#block_1000
- https://iz.ru/2058551/sergei-gurianov/istoriia-bolezni-v-novosibirskoi-oblasti-massovo-unichtozhaiut-domashnii-skot?ysclid=mmrj3ltbll734349094
- Ветеринарные правила по борьбе с пастереллезом утверждены приказом Минсельхоза № 770 от 31.10.2022 года
- https://base.garant.ru/400720295/
