Госдума приняла в первом чтении поправки, вводя понятие «лекарственное опьянение». Планируется, что водителей смогут лишать прав не только за алкоголь или наркотики, но и за прием некоторых медикаментов, даже если они не содержат запрещенных веществ.
Правительство РФ внесло документ еще в 2023 году после того, как Конституционный суд потребовал устранить пробел в правовой базе. В своем постановлении арбитраж обратил внимание, что привлечь к ответственности водителя в состоянии лекарственного опьянения невозможно.
Однако окончательный перечень таких препаратов должен утвердить Правительство РФ.
Депутаты в первом чтении приняли поправки в КоАП РФ, согласно которым будет введено понятие лекарственного опьянения. За него водителей будут лишать прав. Список препаратов, из-за которых оно может случиться, будет подготовлен Минздравом.
Процедура проведения проверки на такое опьянение также будет установлена. Сейчас, согласно статье 12.8 КоАП РФ, водителей могут наказать за употребление лекарств, влияющих на состояние при управлении автомобилем, лишение прав сроком на 1,5-2 года или штрафом размером в 45 тысяч рублей.
Какие лекарства могут запретить?
Эксперты считают, что Минздрав может составить список на основании уже предоставленного им в прошлом году перечня влияющих на состояние водителя лекарств. В нём были, например, «Супрастин», «Колдак», «Спазмалгон» и другие лекарства.
Замминистра здравоохранения Олег Салагай ещё в 2023 году заявил, что в перечень войдут противоэпилептические лекарства и наркозные препараты. Но точные сроки оглашения перечня пока неизвестны.
Список медикаментов, несовместимых с вождением, пока не готов. По предварительным данным, в него могут включить седативные, снотворные и противоэпилептические препараты, анестетики, а также лекарства, которые назначают при болезни Паркинсона, пишет «Парламентская газета».
Конституционный суд предписал уточнить статью о пьяном вождении еще в 2022 году. Внесенный законопроект вызвал широкий резонанс в первую очередь из-за отсутствия конкретного перечня лекарств, за употребление которых можно лишиться прав, отметил член Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Олег Иванинский. В интернете, по его словам, фигурирует некий перечень из шестисот наименований, куда вошли даже препараты для лечения эректильной дисфункции у мужчин.
Парламентарии совместно с представителями исполнительной власти при доработке законопроекта ко второму чтению выработают критерии отбора лекарств для включения их в список, добавил Иванинский. «На основании предложенных критериев Минздрав сформирует перечень, который будет обсуждаться, чтобы не было самодеятельности», — пояснил он.
Учесть не только наличие того или иного препарата в крови, но и его концентрацию предложила глава думского Комитета по вопросам семьи Нина Останина. Она попросила уточнить, что будет входить в понятие «совокупность клинических признаков опьянения», которое есть в законопроекте.
Все лекарства из будущего перечня — рецептурные, уточнил Игорь Зубов. Что же касается признаков, то на освидетельствование инспектор направит водителя, который «потеет, шатается, у него лихорадочные глаза, дрожат руки, заплетается язык». Медорганизации располагают всем необходимым оборудованием, чтобы зафиксировать состояние лекарственного опьянения, заверил замглавы Минздрава Олег Салагай.
В пояснительной записке говорится, что существующий пробел в законодательстве относительно лекарственного опьянения не дает в полной мере обеспечить безопасность на дорогах.
В список веществ, которые могут вызвать опьянение, могут войти анестетики, противоэпилептические препараты, снотворные и седативные средства и другие.
До этого сообщалось, что водители, которые по медицинским показаниям не имеют права управлять автомобилями, беспрепятственно продолжают водить машины из-за того, что их невозможно отследить. Об этом «Газете.Ru» сообщили в пресс-службе МВД России. В ведомстве подчеркнули, что проблема заключается в отсутствии координации между министерствами.
Отмечается, что МВД не располагает статистическими данными о водителях с выявленными заболеваниями. Правовой механизм для исключения таких водителей из дорожного движения только создается: для этого разработан законопроект №149503-8 «О внесении изменений в статьи 23 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Ранее депутат Госдумы Ярослав Нилов уже публиковал список препаратов, после которых якобы не нельзя водить. Среди них, например, антигистаминное средство «Супрастин», жаропонижающие «Терафлю» и «Фервекс», анальгетики «Триалгин», «Спазмалгон», а также мазь «Звездочка».
Однако в Минздраве подчеркнули, что перечень носит информационный характер.
Пояснение юриста Никиты Сорокина:
Эксперты указывают на важность четкого регулирования:
- Необходимо определить конкретные запрещенные лекарства;
- Установить допустимые нормы содержания веществ в организме (как для алкоголя);
- Исключить неоднозначные трактовки, чтобы обычные жаропонижающие или обезболивающие не стали поводом для лишения прав.
Важно: если у водителя обнаружат следы наркосодержащих препаратов, его поставят на учет в наркодиспансер.
Вывод юриста:
На текущий момент законодательство не предусматривает лишение водительских прав или иные административные меры в отношении водителей, которые употребили лекарственные препараты, не содержащие алкоголь, наркотики или психотропные вещества, даже если эти препараты влияют на внимание и скорость реакций.
Законодательные инициативы и обсуждения по введению понятия «лекарственного опьянения» продолжаются, но окончательные нормы и соответствующие регламентирующие акты пока не приняты.
В случае употребления препаратов с содержанием наркотических или психотропных веществ действуют ранее установленные правила: медицинское освидетельствование, учет в наркодиспансере и возможное лишение прав.
Как будут проверять?
В России уже действует широкий перечень веществ, после употребления которых запрещено садиться за руль. Он прописан в постановлении правительства РФ N 681, рассказал в беседе с Москвой 24 автоюрист и правозащитник Лев Воропаев.
«В постановлении указаны в основном наркотические, сильнодействующие, токсические и иные одурманивающие вещества. К примеру, там есть фенобарбитал, который содержится в общеизвестных «Корвалоле» и «Валокордине», – рассказал эксперт.
В новом законопроекте речь идет про медицинские препараты в основном для эпилептиков. Они не содержат таких веществ, но все равно сильно замедляют реакцию водителей, что сказывается на безопасности дорожного движения.
В ситуации с алкоголем и наркотиками наказание наступает за сам факт их выявления в биоматериалах водителя. С лекарствами же на освидетельствовании, кроме результатов анализов, нужно будет установить еще не менее трех клинических признаков опьянения, объяснил Воропаев.
В то же время врач-невролог, руководитель реабилитационного центра Александр Комаров в беседе с Москвой 24 указал, что в потенциальный перечень правительства теоретически могут попасть вообще все лекарства с седативным, снотворным или действием.
Это в том числе антигистаминные, успокоительные препараты: как известно, они способны вызывать сильную сонливость. Также это некоторые обезболивающие, очень расслабляющие мышечную ткань. Все они влияют на скорость реакции.
При этом он предложил исключить из инструкции к таким лекарствам все неясности в формулировках. Аннотация должна строго указывать период времени, в течение которого управлять автомобилем запрещено, заключил Комаров.
В общем, пока эти неясности не уточнены и окончательного списка лекарств нет — волнения среди водителей уже начались. Будем следить за ситуацией.
Источники:
- Никита Сорокин
- автоюрист и правозащитник Лев Воропаев
