«Правительственный час» на пленарном заседании Совфеда 26 ноября был посвящен внедрению цифровых технологий для достижения национальных целей развития России.
Где среди прочего прозвучало это заявление зам. председателя Правительства РФ, руководителя аппарата Правительства РФ Григоренко Д.Ю. что он в составе рабочей группы Правительства РФ готовит и планирует для внесения в Государственную думу законопроект, согласно которому во всех школах России будет введена пропускная система по биометрии:
Планируют законодательно закрепить проход в здания по биометрии, в том числе в школы и на другие объекты. Эксперимент с биометрией в школах успешно проходит в Татарстане, рассказал Григоренко. Родители, по его словам, всегда могут видеть и знать, прошел их ребенок в школу или нет, когда он вышел и так далее. Кроме того, использование биометрии — важный аспект безопасности.
Такие попытки внедрить обязательную биометрию в ОУ мы видим регулярно примерно с 2023 года. Потому напоминаем действующие на настоящий момент правила законодательства —
Биометрия — добровольна
Существует Федеральный закон от 29.12.2022 N 572-ФЗ, который запрещает принудительный сбор биометрии, а также любую дискриминацию в отношении лиц, отказавшихся от ее сдачи.
И даже штрафуют за это.
Напоминаем, что вопрос о сборе биометрических данных стоит последнее время особенно остро. Нами уже разобраны ситуации по «умным домофонам», заявлениям на оформление соцкарт в Москве и сборах аудиозаписей с приемов врачей в столичных поликлиниках, незаконном сборе биометрии у клиентов банка «Тинькофф».
В каждом из этих случаев вердикт один:
вся биометрия исключительно добровольна и сдается только по согласию гражданина.
Действующим законодательством Российской Федерации установлено, что без согласия граждан сбор любых биометрических данных невозможен (ст. 3 п. 11 Федерального закона № 572-ФЗ от 29.12.2022).
Согласно п. 3 ст. 11 ФЗ «О персональных данных» предоставление биометрических ПД не может быть обязательным, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Оператор не вправе отказывать в обслуживании в случае отказа субъекта ПД предоставить биометрические ПД и (или) дать согласие на обработку ПД, если в соответствии с федеральным законом получение оператором согласия на обработку персональных данных не является обязательным.
В Единую биометрическую систему могут быть переданы только те данные, на сбор которых гражданин когда-то давал свое письменное согласие.
Но ни дня не проходит, чтобы мы не познакомились с каким-нибудь новым, замаскированным способом сбора биометрических ПД, о которых пользователи почему-то узнают постфактум.
Обращаем внимание, что с | июня 2023 г. вступила в силу статья 15
Федерального закона № 572-ФЗ, согласно которой предусмотрен запрет на обработку, включая сбор и хранение, в информационных системах организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц, организаций финансового рынка, иных организаций, индивидуальных предпринимателей, нотариусов биометрических персональных
данных, используемых для идентификации и (или) аутентификации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части 1 указанной статьи.
Таким образом, идентификация с использованием биометрических
персональных данных осуществляется исключительно посредством единой биометрической системы и единой системы идентификации и аутентификации в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 572-ФЗ.
Аутентификацию физических лиц на основе биометрических персональных данных организации могут осуществлять как посредством использования единой биометрической системы в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 572-ФЗ, так и с использованием своих информационных систем в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 572-ФЗ или с использованием информационных
систем иных организаций, осуществляющих аутентификацию на основе
биометрических персональных данных, в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона № 572-ФЗ.
Таким образом, при осуществлении идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц Федеральным законом № 572-ФЗ предусматривается обязательное взаимодействие с единой биометрической системой — либо в формате непосредственного использования единой биометрической системы для идентификации и (или) аутентификации, либо в формате взаимодействия с единой биометрической системой
с целью получения векторов единой биометрической системы для аутентификации.
При этом аутентификация с использованием информационных систем
организаций согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 572-ФЗ допускается только с использованием векторов единой биометрической системы и при одновременном выполнении условий, предусмотренных частью 3 статьи 16 Федерального закона № 572-ФЗ, в число которых входит прохождение аккредитации в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 572-ФЗ.
Порядок аккредитации организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц, основания ее приостановления и прекращения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2023 г. № 810 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц, оснований ее приостановления и прекращения и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1799».
Если же организацией предполагается осуществление непосредственного использования единой биометрической системы для идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, то такой организации в соответствии с Федеральным законом № 572-ФЗ
не требуется проходить аккредитацию.
Обращаем внимание, что частью 2 статьи 20 Федерального закона № 572-ФЗ предусматривается административная, гражданская и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении лиц, виновных в нарушении требований Федерального закона № 572-ФЗ в части обработки, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных.
В дополнение предлагаем аналитическую справку от Елены Стефановой.
Аналитическая справка по новому предложению
Данная биометрическая система будет нарушать следующие права и свободы граждан РФ, а также их детей, гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством. В частности, данный законопроект будет нарушать:
- Статью 23 Конституции РФ, гарантирующую каждому право на неприкосновенность частной жизни, поскольку сбор биометрических данных (изображения лица) является грубым вторжением в частную жизнь и сбором информации о личности без ее добровольного и информированного согласия.
- Статью 24 Конституции РФ, запрещающую сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.
- Статью 43 Конституции РФ, гарантирующую право на общедоступное образование, так как создание системы, где доступ к школе может быть обусловлен предоставлением биометрических данных, ограничивает это право для тех, кто от такого сбора откажется. Конституционные гарантии общедоступности и права каждого на получение образования не зависят от каких-либо условий.
- Статью 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», в которой прямо указано, что обработка биометрических персональных данных может осуществляться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Любое административное или организационное давление, делающее дачу такого согласия фактически обязательной, противоречит духу и букве данного закона. Особую озабоченность вызывает правовой статус несовершеннолетних детей.
- На основании положений Конституции РФ законодатель предусмотрел в ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об образовании в Российской Федерации» гарантии обеспечения права на образование, и данные гарантии являются безусловными. Основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются, в том числе, обеспечение права каждого человека на образование и недопустимость дискриминации в сфере образования, п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
- Согласно ч.11 ст.3 Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российско Федерации» устанавливает, что предоставление физическими лицами своих биометрических персональных данных не может быть обязательным. Согласно п.1 ч.4 ст.3 изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств, относятся к биометрическим персональным данным. В соответствии с ч. 19 ст. 3 согласие на обработку биометрических персональных данных несовершеннолетних, отказ от сбора и размещения их биометрических персональных данных, а также отзыв таких согласия и отказа даётся (представляется) законными представителями несовершеннолетних.
Согласно общему правилу, закреплённому в ст. 60 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Ст. 21 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) подтверждает, что гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. Несовершеннолетние дети, не достигшие возраста 18 лет, согласно ст. 26 и ст. 28 ГК РФ, могут заключать сделки только в предусмотренных законом случаях.
Дача согласия на обработку персональных данных – это односторонняя сделка, так как её действия направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, и для которой, в силу закона, достаточно одностороннего выражения воли.
Ни в ст. 26, ни в ст. 28 ГК РФ дачи согласия на обработку персональных данных, особенно биометрических, в перечне допустимых сделок не указано.
Следовательно, в данном случае действует общее правило о совершении сделок, и согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних граждан могут дать только родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние граждане могут дать такое согласие самостоятельно, но только с письменного согласия своих законных представителей.
Предлагаемый законопроект создает правовую коллизию и условия, при которых добровольность такого согласия со стороны законных представителей будет поставлена под сомнение, что может привести к массовому нарушению прав семей.
Планируемый законопроект является недопустимым с точки зрения верховенства права, так как он прямо или косвенно нарушает фундаментальные конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, а также создает угрозу ограничения права на образование.
Он противоречит основам регулирования персональных данных и гражданской дееспособности.
Еще важные правовые дополнения
Законно ли сканирование отпечатков пальцев для входа в колледж в целях обеспечения антитеррористической безопасности?
Отвечает старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саратова О.С. Федорова:
Без согласия родителей несовершеннолетнего — незаконно.
В конце декабря 2022 г. принят Федеральный закон № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Законом установлено, что
1. Сдача биометрических данных (дактилоскопическая регистрация относится к биометрическим данным) осуществляется только на добровольной основе.
2. Никому не имеют права отказать в услугах по причине отказа в предоставлении биометрии.
3. Сбор биометрии несовершеннолетних проводится только с разрешения родителей.
Таким образом, если родитель не подписывает согласие на сбор биометрии, то учебное заведение обязано с этим смириться и предложить альтернативный вариант пропускного контроля, например, электронный пропуск или обычный пропуск.
Ограничения на вход
Также нами уже давалась информация по поводу ограничений на вход в учебное заведение. Если Вы получили сообщение в чате или лично от учителя, о том, что школа переходит на систему штрих-кода. Или электронных карт.
И Вас это не устраивает, и без кода вашего ребенка не пускают в ОУ, Вы пишете запрос руководству школы — юристы канала Юристы 31/Online советуют обратить внимание на запрос по следующим основаниям:
- На основании какого НА ограничивают вход;
- почему не предложена альтернатива прохода по обычным пропускам, где указаны ФИО ученика, номер класса и вклеена фотография;
- есть ли договор по данной проходной системе; был ли он заключен в соответствии с законом о гос закупках (44 ФЗ или 223 ФЗ);
- кто будет хранить данные и где: в РФ или нет;
- есть ли необходимые лицензии на данную деятельность и тд.
В конце Вы можете выразить несогласие с данной пропускной системой и потребовать законного соблюдения права вашего ребенка на беспрепятственный доступ в школу, как участника образовательного процесса (по бумажному пропуску, св-ву о рожд) — такой совет дают юристы тем родителям, кого данная система не устраивает.
При отказе — жалоба в контрольные органы:
Также в СМИ не раз звучат предложения о
вводе якобы обязательных штрафов по системе распознавания лиц.
Гендиректор Центра биометрических технологий (ЦБТ) Владислав Поволоцкий и председатель коллегии адвокатов «Постанюк и Партнёры» Екатерина Малиновская давали свои комментарии по этому вопросу:
Введение штрафов по данным в Единой биометрической системе (ЕБС) исключено. Структура не занимается обработкой видеопотоков, а оказание услуги инициируется самим пользователем. Очевидно, что нарушители подобную услугу заказывать не будут.
Передача данных в ЕБС происходит исключительно в добровольном порядке: сбор сведений без согласия гражданина запрещён законом. Кроме того, сама система изначально носит гражданский характер и предназначена для идентификации в сервисах, для которых пользователь инициировал оказание услуги. То есть её нельзя использовать в оперативно-розыскной деятельности. Наконец, человек может контролировать свои биометрические данные через портал Госуслуг и при желании отозвать согласие на их обработку.
Юрист в свою очередь не поддержала такую инициативу, сообщила, что установка таких светофоров в настоящее время незаконна. Для их работы необходимо собрать биометрические данные со всех граждан, что представляется невозможным.
Источник: https://telegra.ph/Analiticheskaya-spravka-Vvedenie-povsemestnoj-biometrii-v-shkole-nezakonno-11-28
