Битва за соглашение о пандемии продолжается

Политика

«Соглашение о пандемии» НЕ было окончательно согласовано. Несмотря на то, что оно было якобы принято «Комитетом А» 124 голосами «за», 0 «против», 11 воздержавшихся, 46 не присутствующих и 13 не имеющих права голосовать или не присутствовавших. 

Соглашение о пандемии НЕ МОЖЕТ быть подписано ни одной страной, потому что Система доступа к патогенам и совместного использования выгод (Приложение PABS) еще не согласована. Переговоры по этому вопросу планируется продолжить в следующем году.

А что пытается сделать ВОЗ

Вместо этого ВОЗ занялась театральным переосмыслением своей неспособности по-настоящему завершить переговоры, чтобы это выглядело как успех.

В качестве весьма необычного шага с точки зрения международного права 78-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения (WHA78) приняла решение «принять» Соглашение о пандемии в двух частях. В соответствии со статьей 12 Соглашения будут продолжены переговоры по Приложению о Системе доступа к патогенам и совместного использования выгод (PABS).

Поскольку Приложение PABS рассматривается как неотъемлемая часть Соглашения о пандемии, государства НЕ СМОГУТ подписать соглашение до тех пор, пока не будут завершены переговоры по Приложению и его принятие на следующей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.

Подписание и ратификация были отложены до завершения работы над Приложением по доступу к патогенам и совместному использованию выгод, которое предварительно должно быть согласовано 79-й сессией ВАЗ в мае 2026 года.

Еще раз смотрим регламент и порядок принятия

НИ ОДНА СТРАНА НА ЗЕМЛЕ НЕ СМОЖЕТ ПОДПИСАТЬ «Соглашение о пандемии» до тех пор, пока Межправительственная рабочая группа не завершит переговоры по Приложению PABS и это Приложение не будет принято Всемирной ассамблеей здравоохранения на 79-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2026 года.

Из документа: Соглашение ВОЗ о пандемии: процедурные вопросы

3. Как предусмотрено в статье 19 Устава и правиле 70 Правил процедуры Всемирной ассамблеи здравоохранения, для принятия Соглашения ВОЗ о пандемии требуется большинство в две трети голосов присутствующих и голосующих членов. Принятие текста на основе консенсуса автоматически соответствует этому требованию.

4. Соглашение ВОЗ о пандемии будет принято Ассамблеей здравоохранения посредством резолюции по этому вопросу. Это стандартная практика в отношении принятия договоров международными организациями. Секретариат ВОЗ понимает, что проект резолюции будет представлен в качестве документа конференции Ассамблее здравоохранения.

5. Принятие Соглашения ВОЗ о пандемии Ассамблеей здравоохранения не требует от государств-членов представления полномочий. Достаточно полномочий, которые должны быть представлены в соответствии с правилом 23 Правил процедуры Всемирной ассамблеи здравоохранения.

Подписание Соглашения ВОЗ о пандемии

11. В соответствии с пунктом (2) статьи 31 Соглашения ВОЗ о пандемии Соглашение ВОЗ о пандемии открыто для подписания «после принятия Приложения, описанного в статье 12.2 настоящего Соглашения, Ассамблеей здравоохранения в штаб-квартире Всемирной организации здравоохранения в Женеве, а затем в Штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке в сроки, которые будут определены Ассамблеей здравоохранения». Таким образом, Соглашение ВОЗ о пандемии будет открыто для подписания в будущем, которое будет определено Ассамблеей здравоохранения.

https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA78/A78_INF9-en.pdf

12. Согласно международному праву, единственными тремя органами, которые могут подписывать договоры без дополнительных формальностей, являются главы государств, главы правительств и министры иностранных дел.

Любой другой орган, включая министров, кроме министра иностранных дел, должен представить полные А78/ИНФ./9 3 полномочия для подписания договора. Это будет применяться к подписанию Соглашения ВОЗ о пандемии. Другими словами, министры здравоохранения также должны будут предъявить полные полномочия.

Полные полномочия должны быть выданы и подписаны одним из трех вышеупомянутых органов и должны быть представлены до даты
подписания в целях проверки. То же требование применяется к региональным организациям экономической интеграции. Орган, уполномоченный выдавать полные полномочия в этом случае, должен быть определен соответствующей организацией в соответствии с ее учредительным документом и соответствующими правилами.

Более подробная информация относительно времени и места подписания Соглашения ВОЗ о пандемии, представления полных полномочий и других формальных требований будет сообщена государствам и региональным организациям экономической интеграции заблаговременно до даты открытия для подписания.

Из текста самого Соглашения о пандемии:

Статья 12.2

Положения, регулирующие систему PABS, включая определения патогенов с пандемическим потенциалом и материалы PABS и информацию о последовательностях, модальности, правовую природу, сроки и условия, а также операционные размеры, разрабатываются и согласовываются в документе в соответствии с Главой III (далее «Инструмент PABS») в качестве приложения.

Глава III, статья 31.2

Соглашение ВОЗ о пандемии будет открыто для подписания после принятия Приложения, описанного в статье 12.2 настоящего Соглашения, Ассамблеей здравоохранения в штаб-квартире Всемирной организации здравоохранения в Женеве, а затем в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке в сроки, которые будут определены Ассамблеей здравоохранения.

https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA78/A78_10-en.pdf

 

Семьдесят восьмая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения…

(ОП)9. постановляет в соответствии с правилом 41 своих Правил процедуры учредить Межправительственную рабочую группу открытого состава (МПРГ) в целях:

(1) в приоритетном порядке разработать и согласовать Приложение к Соглашению ВОЗ о пандемии, описанное в статье 12 Соглашения ВОЗ о пандемии, и представить его результаты на рассмотрение Семьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.

(ОП)10. ПОСТАНОВЛЯЕТ далее, что МПРГ проведет свое организационное собрание не позднее 15 июля 2025 года.

https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA78/A78_10Add1-en.pdf

11. В соответствии с пунктом (2) статьи 31 Соглашения ВОЗ о пандемии Соглашение ВОЗ о пандемии открыто для подписания «после принятия Приложения, описанного в статье 12.2 настоящего Соглашения, Ассамблеей здравоохранения в штаб-квартире Всемирной организации здравоохранения в Женеве, а затем в Штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке в сроки, которые будут определены Ассамблеей здравоохранения». Таким образом, Соглашение ВОЗ о пандемии будет открыто для подписания в будущем, которое будет определено Ассамблеей здравоохранения.

https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA78/A78_INF9-en.pdf

Что такое система PABS?

PABS, вероятно, будет введен в действие на основе частных контрактов или стандартных соглашений о передаче материалов (SMTA) между ВОЗ и участвующими производителями. Успех всей системы PABS зависит от этих контрактов и прочности юридических обязательств, которые они устанавливают.

Маловероятно, что эти контракты будут открыты для проверки заинтересованными сторонами, которые не являются прямыми сторонами контракта. Такой подход отражает коммерческую конфиденциальность, которую ВОЗ применяет в отношении ССПМ в рамках Механизма обеспечения готовности к пандемическому гриппу (PIP) (инструмент, на котором основан PABS).

Что еще более тревожно, чем отсутствие прозрачности, так это то, что когда детали становятся доступны, контракты содержат ряд тревожных пунктов о форс-мажорных обстоятельствах, ответственности и возмещении ущерба, что ставит под сомнение их исполнимость.

Контракты PABS и любые документы, которые существенно влияют на договорные обязательства, должны быть доступны государствам-членам и гражданскому обществу для тщательного изучения до того, как будет согласован PABS.

Несовершенные контракты сделают систему PABS неэффективной.

Почему государства-члены думают, что они смогут решить самые спорные вопросы за предыдущие три года просто потому, что это находится в отдельном приложении и за один год, довольно озадачивает.

Мы желаем переговорщикам успехов в их усилиях, потому что, если им не удастся договориться о приложении PABS, то все шампанское, которое было вывезено в честь празднования Соглашения о пандемии на этой неделе, может с таким же успехом вернуться в погреб.

https://www.thinkglobalhealth.org/article/fate-unknown-pandemic-agreements-pathogen-access-and-benefit-sharing

Так что пока в СМИ вы читаете одно — стоит напоминать о порядке и сохранять спокойствие.

Все документы по ВОЗ:

Источник: Джеймс Рогуски

Оцените автора
( 10 оценок, среднее 5 из 5 )
R&M Статья по вам плачет!
Добавить комментарий

  1. НАТАЛЬЯ

    Я бы не стала сохранять спокойствие
    На памяти коронобесия и перегибы на местах
    Именно тогда никто из здравомыслящих не смог в суде отстоять право не носить на лице трусы, право на свободное передвижение во время типа локдаунов и не колоть экспериментальные образцы непонятной субстанции под названием факцыны.

    Ответить
КаналТелеграм